主题:非洲资源诅咒与中国境外投资风险
主讲人:张春宇,中国社科院世界经济与政治研究所副研究员、世界能源研究基地专家
孟方桦,国际河流中国项目主任(Grace Mang, China Program Director of International River)
资源诅咒是一个经济学的理论,多指战略资源(例如矿业和能源资源)相关的经济社会问题。丰富的自然资源是经济发展的资本。在没有善治的情况下,统治者靠出卖资源巩固地位,忽略多元化的经济社会发展,最终导致经济危机。自然资源也往往成为利益相关者争夺的对象,“机会主义”与资源寻租和腐败导致明争暗斗,从而抵制当地的经济社会发展。
非洲自然资源丰富。但经历过殖民、种族冲突和内战的很多国家仍处于贫穷和被疾病困扰的处境。各国学者对非洲发展状况众说纷纭,其中就有说法与资源诅咒有关。当地政府官员的资源寻租与腐败,以及部落间争夺资源的斗争,导致从资源中获利的钱并没用来提升民众福利,反而投向军火以巩固对资源的控制权。这使得多数民众陷入战争,无法正常劳动生活,甚至沦为难民。
中国境外投资在复杂的非洲政治格局中发展迅速。自2000年“走出去”政策出台以来,很多与资源相关的大型项目纷纷在非洲落地,中非合作也在不同的平台上推进。十年前,我们注重“走出去”的数量和建立国家之间的友好关系。如今,“走出去”的风险逐渐凸显而不能再被忽略,这些风险给中国的投资项目和贸易带来严重的损失。
未来十年,中国要逐步完善境外投资的风险评估和应对措施。过程中,民间组织的作用和力量是不容忽视的。民间组织可以帮助搭建民众间的友谊桥梁,发现并提醒政府或公司潜在的环境和社会风险。同时,推动企业提升合规,遵守法律并尊重当地文化,采纳国际准则,从而降低在境外投资中的诸多风险,使中国在境外的投资项目走得更稳更好。 本期论坛主要围绕非洲资源相关的冲突、中国境外投资风险以及民间社会的角色进行讨论,并邀请了两位嘉宾: 张春宇:中国社科院世界经济与政治研究所副研究员、世界能源研究基地专家。张先生长期研究中国能源行业改革、非洲能源发展,中非的能源合作,尤其是苏丹、尼日利亚,利比亚等国的能源发展与冲突。他将分享对中国能源海外投资风险的见解以及防范措施。 孟方桦:国际河流中国项目主任。孟方桦是澳籍华人,在澳洲政府从事多年流域善治工作,长期关注中国的海外投资水电项目,近年来积极参与监督中国水利水电建设公司在海外的水坝投资项目,推动公司制定海外水电建设和投资的环境标准。通过案例,她将分析资源冲突所导致的后果以及如何避免或降低冲突及其社会与环境的风险。 活动介绍 中国全球环境足迹学习交流计划是创绿中心可持续金融项目工作重点之一,旨在提升中国民间组织对可持续金融与中国海外投资和援助等议题的全方面了解与多角度洞察,建立民间社会的信任与合作,推动计划的参与者产生合力并在该议题上发出民间的声音,共同推进中国经济的绿色转型。该计划启动于2012年2月,会通过两月一次的主题论坛、读书推荐、争议环境事件追踪等信息分享方式进行。 网络文章 1 资源诅咒的英文解释 2 龙刚,非洲博士:为什么自由、公平和透明的选举是不够的 (中英文版) 3 贺文萍, 刚果(金):“非洲问题”缩影, 观察者, 2011-11-08 4 张金栋,南北独立后苏丹在现劫持中国工人石油利益是根源, 财讯网 5 勒内•库瓦西, 《中国应如何加强对非洲的援助?》,中外对话,2012-2-2 6 汪晓娟,《中企在非洲的博弈(一)》,中外对话,2012-1-31 7 汪晓娟,《中企在非洲的博弈(二)》,中外对话,2012-2-1 8 Xinhua, China committed to expanding co-op with Africa, 2012-01-28 9 Ni Yanshuo, A Relationship Lined With Confidence, Chinafrica, VOL.4 2012-1 10 Mark Tutton for CNN, Can Africa break its ‘resource curse’? 2010-08-23 相关书籍 《能源战争 非洲石油资源与生存状态大揭秘》 (美)约翰•伽思维尼恩著 译者:伍铁、唐晓丽, 国际文化出版公司,2008年07月 很久以前,人们就知道非洲蕴藏着丰富的石油。然而,由于投入和风险巨大,一直以来都无人涉足非洲石油的开采。直道最近,中东原油价格飙升,加之先进技术使得开采作业不再像从前那么困难,非洲大陆立刻成为几个大国竞相争夺的香饽饽。这不禁让人回想起19世纪时这片土地上展开的殖民地抢夺战。美国从非洲进口的石油已经超过了从沙特阿拉伯的进口量,中国处于自身能源安全的考虑,也将目光投向了这片土地。 对世界,对非洲人民而言,这新一轮令人眼花缭乱的石油繁荣意味着什么?为了找寻这个问题的答案,约翰•伽思维尼恩穿行12个非洲国家(从苏丹到刚果再到安哥拉),他与各色人等交谈,有军阀、公司总裁、石油强盗、激进分子、牧师、传教士、石油钻塔工人、科学家和银行家,还有普通老百姓,他们的生活因埋藏于他们脚下的黑色财富而改变,而这种改变并非都是好的。 于是就有了这样一个极具吸引力的故事。这个故事将向你讲述一个世界新兴能源热点地区所面临的种种挑战和障碍,希望和绝望。 《传统与现代 非洲文化与政治变迁》 李保平著,北京大学出版社,2011年10月 传统与现代、文化与政治,这两组要素对于全球化时代的任何一个现代民族国家而言,都是最关键的主题,因为文化对于人民社会生活和人类政治发展进程都具有特殊作用,对于非洲尤其如此。本书的核心就是探索文化作为传统要素在现代历史展开过程中对非洲政治的影响。作者通过解读各种形式的非洲传统文化,凸显其社会功能;在展示非洲国家现代政治嬗变的同时,以个案国家展示非洲传统文化与政治发展之间的张力或正相关关系,特别是对作者多次实地考察的坦桑尼亚和南非两个国家进行了详细解读和剖析。 The Dragon’s Gift: the Real Story of Africa in China Deborah Brautigam,Oxford University Press, 2010年1月 In Brautigam’s 2009 book, she attempts to correct a number of the common myths associated with China’s engagement in Africa. In The Dragon’s Gift, she takes on the commonly voiced assumptions that China is pumping huge amounts of aid into Africa and propping up rogue states in order simply to gain political influence and exploit the continent’s natural resources. Brautigam sets out to set the record straight, looking at what the Chinese are doing in Africa, how they do it, and why. 相关影片 Blood Diamond《血腥钻石》,又名《血钻》 本片以塞拉利昂1999年的内战为背景,莱昂纳多•迪卡普里奥 在片中扮演一名在非洲从事钻石走私的不法之徒,利用走私得到的赃款进行恐怖主义活动。然而在遇到一位农场主后,他最终领悟了生活和爱的真谛。血钻一词,指的就是在非洲内战中,各路军阀不惜屠村杀人,强拉民夫,开采钻石,再通过贩卖未加工的钻石筹集军费,继续烧杀劫掠,很多人身上佩带的闪闪发光的石头都沾满着非洲人民的血泪。这部影片唤起了人们对非洲战乱地区军阀非法交易的关注,在全世界范围掀起了抵制“血钻”的运动。 BBC The Chinese Are Coming 《BBC 中国人要来了》 主持人Justin Rowlett将探究中国在全球影响的扩大,并讨论一个热门的问题,即如果中国超过美国成为世界经济第一强国会给世界造成什么影响。第一集中,Justin Rowlatt来到南部非洲,考察这里的中国移民现象以及中国对该地区发展的重大影响。