第116期 | COP20 政治博弈未能将全球势头转化为实质行动

日期：

2014联合国气候大会达成协议，为2015年巴黎气候大会奠定了基础，留待明年完成的工作将十分艰巨。

intro 导语

2014联合国气候大会经过加时马拉松谈判，于利马当地时间周日早上达成协议，为2015年巴黎气候大会奠定了基础，然而，很明显，留待明年完成的工作将十分艰巨。利马协议中包含需要在本世纪中期逐步淘汰化石能源的文字，反映出全球向100%可再生能源转型的诉求逐渐增加，但气候大会最终没能将其转化为实质行动。此外，谈判明确所有国家，不论大小，都要在巴黎大会前提交国家气候行动承诺，并确保减排目标与保持全球平均温升不超过2摄氏度的目标一致，然而谈到对各国承诺采取有力的评议方式时各国却采取了回避的态度。考虑到一些国家，如当选“年度化石奖”的澳大利亚被指对减排数据做手脚，这种自己批改自己作业的评估方式显然无法不令人担忧。此次大会同样在推动各国提升对因极端天气等气候影响而遭受损失损害的国家的支持方面错失良机，反观菲律宾再次在气候大会期间遭遇台风袭击，气候大会在这一议题上的缓慢进展颇为费解。“利马不是应对气候变化谈判的终点站，甚至巴黎也不是”，利马大会未尽的工作意味着各国需要在巴黎大会之前付出更多的努力，弥合政府目前的气候行动，与人民的诉求以及科学要求的减排行动之间的巨大差距。

sina热门微博

MT@北京气候评估：利马时间12月14日凌晨两点左右，《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方会议暨《京都议定书》第10次缔约方会议在利马正式闭幕，“拖堂”33小时。尽管利马会议取得了一些进展，但围绕气候谈判主要议题的实质性争议并未得到解决。 http://t.cn/RzEIty6  http://weibo.com/3199387840/BAW7HCBLN

相关行动

key-points关键点
  • 利马大会艰难落幕，社会各界对全球向可再生能源转型的诉求未能得以实现，加速转型的紧迫性也再次被忽视。如台风黑格比一样的极端天气，顶尖气候科学家轰动一时的科学报告，私营部门从化石燃料的撤资运动，以及上周在秘鲁与九月份全球各地破纪录的人民大游行再次凸显各国政府采取气候行动的义不容辞。许多政府在利马大会上表现得与气候现实很脱节，不过各界对应对气候变化危机的广泛支持让阻碍气候行动的国家相形见绌。

  • 可以打破僵局加速全球向清洁能源转型的政治决议被推迟到明年巴黎大会，全然不顾最不发达和最脆弱国家面临的巨大风险。利马大会有限的进展让推动气候适应基金和损失损害机制变得愈加重要，尤其考虑到那些受气候变化影响最大的国家将面临更高的气候风险。明年12月的全球气候协议需要回应那些因历史排放而遭受不可避免的气候影响的国家的真实需求。

  • 利马大会成果也许看上去差强人意，但诸如逐步淘汰化石燃料等核心理念则预示着全球正坚定地向达成有力的巴黎气候协议的方向前进。绿色气候基金现已有100亿美元来自公共资金的捐资，如果拉丁美洲的穷国都可以向这个资金贡献几百万，那么所有国家，尤其是富国，更可以做到。如果中美能够就共同减排达成一致，而他们也做到了，那么其他国家也可以。私营部门正在将数千亿美元投入到气候行动和可再生能源发展中，德国意昂集团正在减少煤炭使用。因担心超过碳预算，越来越多的投资者正从化石能源转向清洁能源。在全球能源转型中政府已经被落在后面，现在亟需各国政府凝聚政治意愿，停止无谓的争吵，迎头赶上。

媒体报道​

resources

报告，研究与相关链接

视频与图片

大家说

  • “缔约国应在明年2月举行的第一次会议上对此次会议所达成的2015年气候协议草案文本展开实质性讨论，各缔约国，特别是主要经济体，在巴黎会议召开前提交国家承诺，期待与秘鲁和法国政府按照已达成的利马-巴黎行动纲领，为进一步推动气候变化行动计划在2020实现更高目标，以及支持2015年达成气候协议而共同努力。”——联合国秘书长潘基文

  • “大会的最初决议草案因为没有平衡反映发展中国家要求而未获批准，但在大会主席和各方努力下，最终还是通过了一个比较平衡的、达到中国代表团预期的成果文件。尽管对成果不十分满意，但这个决定基本满足了发展中国家的一些要求。” ——中国代表团团长、国家发改委副主任解振华

  • “南南合作是南北合作的重要补充，两者一起形成国际合作，这对于解决气候变化问题所带来的作用是非常重要的……作为全球最大的发展中国家，中国应对气候变化的政策体制、经验非常丰富。我们希望同中国继续合作并拓展合作的领域。”——南方中心执行主任马丁·克尔

  • “目前来看，欧盟现在不愿意在INDC中提资金问题。为什么呢？一个是因为欧盟内一些国家此前已向气候资金注资了，因此现在不愿意再拿钱。另外，在‘共同但有区别的责任’原则下，不少发达国家认为到2020年，一部分发展中国家会变成发达国家，鉴于现在他们并不是最大的排放源，这些发达国家也想为那时候的谈判留一些回旋余地。”——乐施会气候变化与贫困项目官员吕美

  • “利马气候大会直接决定明年巴黎协议的成败。过去两个月最大的三个温室气体排放国欧盟、美国和中国分别做出了后2020年减排目标的相关意向，这些进展让气候谈判僵局的转折点在利马成为可能。” ——绿色和平全球气候政策主管，Martin Kaiser

  • “利马会议不仅要谈2020年后气候行动的新协议，更需要聚焦2020年前减排行动，2020年前减排承诺得到有力落实是各国在谈判进程上产生互信的基础。除了气候资金上的支持，现阶段国内积极展开空气污染与节能减排的协同治理，能效得到更提升，能源结构也在不断调整，这些积极的举措都有望让中国提高2020年前减排雄心。中国能源方面的重要专家就有提到，中国在十三五期间可达成45-50%的碳强度目标，为2030年前达到峰值做积极准备。”——创绿中心气候政策研究员白韫雯

相关气候快讯​

更多微博

  • MT@联合国：联合国气候变化大会第20次缔约国会议在加时32个小时后终于于当地时间12月14日凌晨落下帷幕。大会完成一份协议草案，作为2015年巴黎气候大会制订一份新的具有约束力和永久性的全球气候协议的基础。http://t.cn/RzEzT0i http://weibo.com/1709157165/BAUW88dde

  • RT @WWF世界自然基金会： #COP20#《联合国气候变化框架公约》缔约方第20次会议（COP20）日程已过大半。秘鲁首都利马的谈判场内，关键议题尚待交锋；而场外，菲律宾等国家，民众正在遭受气候灾难。在后续谈判中，WWF呼吁各国不仅要关注2020年后新全球协议，还需加强2020年前减排行动。http://t.cn/Rzj16BH  http://www.weibo.com/1702771281/BAjY5jtcO

  • RT@郑保卫：气候变化的形势日益严峻，应对气候变化已成为迫在眉睫的事情，需要全球共治，需要建立起政府、NGO、媒体、企业和公众“五位一体”的行动框架，即政府主导、NGO推助、媒体引导、企业担责，公众参与。这其中，增强公众的环境意识和低碳意识是做好应对气候变化工作不可或缺的重要环节。 http://www.weibo.com/2640276531/BAvK0ujIX?type=comment

  • RT@气候变化研究进展： 潘基文说，利马气候大会是各国进入明年举行的巴黎气候大会最后阶段谈判前的一次关键会议。各方代表相聚于此，是为了达成具有普遍意义的气候协议，力争将全球升温幅度控制在2摄氏度以内，“机会之窗正在迅速关闭，我们必须现在就采取行动”。http://www.weibo.com/2540229792/BAj5lwMc1?type=comment

  • RT@世界银行： [利马气候变化大会]经济政策是全球应对气候变化的关键，在秘鲁气候谈判的背景下，世行集团行长金墉呼吁2015年达成全面气候协议并采取雄心勃勃的行动力争2100年之前实现温室气体零排放。他主张各国都应实行碳定价，取消化石燃料补贴，创造有利可再生能源发展的条件，投资建立韧性。http://t.cn/RzlPb2K   http://weibo.com/1735501411/BAa7Ne506