创绿编译系列 | 合规顾问办公室(CAO)

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如何避免和妥善解决国际项目融资中的环境社会争端,已成为国际双边及多边金融机构、政府、投资方、项目所在地的当地社区以及社会民间组织等密切关注的问题。合规顾问办公室(CAO)是国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)有关环境与社会事务的独立及问责机构。CAO于2000年初见雏形,它既是一种问责机制,也是一种独立且相对有效的争端解决机制。因而,CAO 对案件的审查程序及标准也广泛被社会关注,被全球金融投资机构学习和借鉴。本手册由创绿研究院进行组织和编译,旨在帮助了解和学习合规顾问办公室 (CAO) 的职能、投诉流程、争端 解决案例、以及一些其他相关的机制,从而获得宝贵经验。

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 发布日期: 2015年11月

本手册由创绿研究院进行组织和编译,参考了荷兰跨国公司研究中心(Centre for Research on Multinational corporations, SOMO)与问责顾问办公室(Accountability Counsel)联合出版的人权和申诉机制项目(Human Rights& Grievance Mechanisms Project)中关于CAO的介绍以及 CAO 官方网站等信息,旨在帮助了解和学习CAO的职能、投诉流程、争端 解决案例、以及一些其他相关的机制,从而获得宝贵经验。

合规顾问办公室(CAO)是国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)有关环境与社会事务的独立及问责机构。事实上,国际项目的投融资过程,往往涉及环境资源开发、土地征用、移民安置和补偿、社区文化影响等一系列复杂而又必须面对的问题。其中任何一个环节或问题处理不当,都可能引发争议、争端乃至最终影响项目进程,造成经济效益损失。因此,CAO的设立就是为了解决这一系列问题。CAO与全球各社区和民间社团合作,协助解决与 IFC 和 MIGA 所支持或参与的项目产生环境或/和社会影响问题。CAO于2000年初见雏形,它既是一种问责机制,也是一种独立且相对有效的争端解决机制。因而,CAO 对案件的审查程序及标准也广泛被社会关注,被全球金融投资机构学习和借鉴。 

国际项目的投融资过程,往往涉及环境资源开发、土地征用、移民安置和 补偿、社区文化影响等一系列复杂而又必须面对的问题。其中任何一个环节或 问题处理不当,都可能引发争议、争端乃至最终影响项目进程,造成经济效益 损失。如何避免和妥善解决国际项目融资中的环境社会争端,已成为国际双边 及多边金融机构、政府、投资方、项目所在地的当地社区以及社会民间组织等 密切关注的问题。