导语
美国本周公布作为其气候变化战略核心的《清洁电力计划》（CPP）最终方案。此方案将对温室气体排放施加更严格的限制，被认为是美国迄今应对气候变化做出的最重要也最有雄心的举措。根据计划，到2030年美国发电厂碳排放将在2005年基础上减少32%，与其此前提交的美国国家自定贡献预案(INDC)所作出的承诺一致。这一方案意味着大量燃煤电厂将关闭，太阳能与风能发电将得到大幅提升。在此之前，数百家美国企业共同表示对此方案的支持，最大的十三家企业做出斥资1400多亿美元应对气候变化的承诺。除了私营部门，医学专家称此方案可以减少3600例过早死亡，减少儿童哮喘发病90000起。虽然此方案再次招来一贯反对气候行动的化石燃料企业和其资助的政治群体的攻击，然而，继西班牙前首相上周呼吁20国集团应该在应对气候变化上发挥更重要的作用后，美国清洁电力计划因其对改善公众健康，促进经济繁荣，以及为后人留下一个气候安全的未来等积极影响而得到政治领袖，可再生能源产业，环保组织，医学界等的支持。
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关键点
- 清洁电力计划是美国迄今应对气候变化行动中采取的最重要举措。该计划是首个限制电厂碳排放的联邦规定，计划承诺到2030年在2005年基础上减少电厂碳排放32%。目前美国大多数的州已经在采取措施实现清洁能源计划。此计划的最终方案得到了关注气候变化影响以及空气污染对公众的影响的私营部门，健康部门，和智库等的广泛支持。
- 向清洁能源转型有助于改善公众健康，增加绿色就业，并改善贫困人群生计。通过执行新规，到2030年，美国因发电厂排放而造成过早死亡的人数将下降90%，每年儿童哮喘病发作次数将减少9万次。到2030年，每年可节省约84亿美元的成本，届时包括公共卫生福利等总效益每年可达340亿到540亿美元。一份研究发现，美国气候行动方案到2030年将产生近470,000个新增绿色就业。
- 美国清洁电力计划再次为全球向清洁能源未来迈进注入动力。清洁电力计划是美国气候承诺(INDC)的核心内容，自去年中美联合声明后，中国也提出了增强其气候行动的承诺。目前，除了中国、美国、墨西哥和欧盟之外，近50个国家或缔约方已经公布其气候行动计划。西班牙前首相上周呼吁20国集团应该在应对气候变化上发挥更重要的作用，以推动巴黎达成新的全球气候协议，助力全球向清洁能源未来转型。
资源
媒体报道
- 美国政府发布《清洁电力计划》最终方案（新华网）
- 美发布《清洁电力计划》最终方案 扶持可再生能源（科技日报）
- 奥巴马推终极版《清洁电力计划》（文汇报）
- 奥巴马宣布史上最重要减排计划（国际在线）
- 奥巴马公布清洁能源计划 向气候变化问题发起挑战（路透社）
- 奥巴马宣布史上最重要减排计划 削减发电厂碳排放（中国新闻网）
- 美13家企业巨头助力白宫推进气候变化承诺（人民网）
- 全球冰川融速本世纪首十年加快 饮用水源问题恶化（中国新闻网）
- 奥巴马或动用总统否决权维护气候计划（人民网）
- 美国将首次针对发电厂碳排放限制实施联邦新规（纽约时报中文网）
- 奥巴马将公布最严减排措施，共和党称“这是对煤炭宣战”（澎湃新闻）
图片下载
- 图片：奥巴马(Flickr)
- 信息图：CPP的环境，健康与经济效益（美国环保局）
- 图片：碳排放来源（美国环保局）
资源与工具
- 简报：奥巴马总统宣布历史性电厂碳排放标准（英文）（美国白宫）
- 简报：各州清洁电力计划（英文）（美国环保局）
- 声明：潘基文与奥巴马举行会晤 高度赞扬美国在气候变化等方面的领导作用（联合国新闻）
- 声明：美国总统奥巴马宣布《清洁电力计划》最终方案 环境署表示欢迎（联合国环境规划署）
- 声明：世界资源研究所对美国《清洁电力计划》发表声明（世界资源研究所）
- 报告：评估各国国家贡献被忽视的多重效益（英文） (NewClimate Institute)
- 报告：气候智能型发展：叠加有助于构建繁荣、终结贫困、应对气候变化的行动的效益 （世界银行）
- 报告：新气候经济2015报告 （全球气候与经济委员会）
- 报告：健康与气候变化：保护公共健康的应对政策（英文）（柳叶刀）
- 报告：气候变化：风险评估 （英文）（英国外交部）
- 报告：煤炭消费减量化对公众健康的影响和可避免成本（中国煤控项目）
- 报告：煤炭消费总量控制的就业影响（中国煤控项目）
- 报告：2015可再生能源全球现状报告（21世纪可再生能源政策网络）
大家说
- “气候变化已不再是下一代的问题。发电厂是造成有害的碳污染的最大源头，这造成气候变化。但至今都没有联邦碳排放限制来管制这些工厂将有害气体排放到空气中的数量。若没有加以限制，现有的发电厂将继续无限量地把有害气体丢到空中。为了我们的孩子、为了全美人民的健康和安全，是要改变了。”——美国总统奥巴马
- “我们是感受到气候变化影响的第一代，也是能为应对气候变化做些事情的最后一代，因为我们只有一个家园，我们只有一个星球。”——美国总统奥巴马
- “日前奥巴马总统公布了《清洁电力计划》，展现了非常重要和富有远见的领导力，该计划将促进经济并增加就业，会对美国经济产生巨大红利，也将会给其他国家带来影响。”——联合国秘书长潘基文
- “此计划是一个值得欢迎的承诺，不仅仅能够减少碳排放，而且还能够增加可再生能源的使用，希望奥巴马以及其他领袖和国家所展现出的领导作用将有助于在所有国家中达成持久和具有意义的气候变化新协议。”——联合国环境规划署执行主任施泰纳
- “《清洁电力计划》表明，美国正在认真兑现其承诺的减排目标。希望这个计划能够鼓励其他国家在未来数月中做出更多额外的努力。”——世界资源研究所全球气候项目总监珍妮弗•摩根
- “这是第一次对现有电厂规定限制其温室气体的排放的法律责任。该方案为各州提供了充足的灵活性，以采取更多发展可再生能源和提高能率的措施。这期待已久的一步将推动科技创新，避免区域空气污染，有助于美国在全球气候变化问题上发挥关键作用。基于在征求意见期的反馈，美国国家环境保护局已添加了更多的奖惩机制以促各州尽早主动执行该计划。重要的政府行为总会引起激烈的辩论，但我们应该记住，《清洁电力计划》依据的《清洁空气法案》在美国是一个经受住了历届政府长时间考验的长期法律。”——世界资源研究所美国气候项目总监塞姆•亚当斯
- “由于气候变化异常，华盛顿将是地势下沉最严重区域之一。但当地官员对此却没有什么回应，这真是讽刺。难道国会打算一直坐在那里什么也不做，直到水没过他们的双脚？”——佛蒙特大学地质学家保罗·比尔曼
- “2015年9月份，我们将在巴黎举行气候变化大会，G20也应该在这方面有所作为。我们实行可持续发展，这一目标的实现需要以史无前例的力量来做工作，来减贫，但可持续发展要想实现成功的话，必须要有世界性的，稳定的经济目标。”——西班牙前首相何塞·路易斯·萨帕特罗
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- MT@华尔街日报中文网：美国将首次针对发电厂碳排放限制实施联邦新规。此举旨在改变美国人生产和消费电力的方式，加速向清洁燃料、可再生能源和用户发电转变的进程。新规要求，到2030年美国电厂的二氧化碳排放量较2005年削减32%。这是奥巴马政府推动美国成为应对气候变化领导者的广泛努力之一。
- MT@FT中文网：【奥巴马提出更严格减排要求】奥巴马政府将于3日公布美国历史上影响最深远应对气候变化方案，对电力行业施加严格减排目标。此次政府要求温室气体减排量将大于去年提议，很可能导致更多燃煤电厂被关闭，同时提振风力和太阳能发电。
- MT@南方能源观察：【奥巴马将公布最严减排措施】卫报报道，白宫将发布由美国环境保护署拟定的最终“清洁能源计划”(Clean Power Plan)，阐明针对美国发电厂的环保条例及法规，限制美国发电厂的碳排放量。到了2030年，将全美发电厂的碳排放量降低到比2005年的水平少32%。
