导语
本周，美国总统特朗普签署“能源独立”行政命令，要求环保局启动审议程序，以暂缓、修改或废除包括清洁电力计划在内的奥巴马时期气候政策。撤销令仍需数年时间才会完成法律程序，但该政令为美国落实其气候承诺带来了不确定性，引发科学家与政界领袖的强烈谴责。珍·古道尔批评此政令无视科学证据。欧盟对此表示遗憾，并重申欧盟将继续引领清洁能源转型。美国州政府、城市、企业和个人声明仍将用行动推动美国清洁能源发展。目前约30个州出台标准以扩大可再生能源规模。多个地方政府表示将与世界各地的合作伙伴共同采取气候行动。尽管特朗普宣称此政令可以重振传统化石能源行业，并创造更多就业机会；事实上可再生能源产业在美国新增的雇用人数远超煤矿开采领域。在全球煤电投资大刹车的趋势下，企图通过复苏煤炭行业来振兴经济无疑将使美国落后于全球清洁能源转型趋势。
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关键点
- 特朗普旨在推翻奥巴马气候政策的“能源独立”行政命令引发各界强烈批评。本周二，美国总统特朗普签署名为“能源独立”的行政命令，要求美国环保局“暂缓、修改或废除”奥巴马政府提出的清洁电力计划、联邦土地煤炭租赁禁令及温室气体排放管控的规定等气候和环境政策。此政令引发了国际社会对于美国如何落实其《巴黎协定》气候承诺的忧虑。欧盟对特朗普能源政令表示遗憾，并重申欧洲将继续发挥气候领导力。美国国家城市联盟的市长们发表联合声明，地方领导人每天处于应对气候变化影响最前线，我们将继续引领气候行动，保护公共健康，创造一个更健康与更清洁的地球——即使华盛顿不再发挥领导力。顶尖科学家与物种保护者珍·古道尔批评此政令对科学证据的否定“极度令人沮丧”，并表示这意味着各界需要更努力地推动气候行动。
- 即使是煤企也承认，由于可再生能源的竞争力，特朗普政令无力复苏煤炭行业，更无法创造更多就业。特朗普宣称放宽能源生产限制、振兴煤炭行业将会创造更多的就业机会。然而，根据美国能源部1月公布的数据，可再生能源产业在美国雇用的人数以高达65万，为煤矿开采领域所提供岗位数量的8倍。此外，美国国务院文件显示，特朗普声称将创造近3万就业岗位的Keystone XL石油管道建设项目，实际也仅能提供35个永久岗位。报告显示，2016年，全球燃煤电厂的淘汰步伐史无前例。专家指出，煤炭市场衰退的主要原因在于市场需求不断下降，放宽能源生产排放限制也不会使煤炭行业复苏。
- 落实清洁电力计划有助于改善公共健康，地方政府、工商界及消费者将持续引领气候行动。清洁电力计划将使美国到2030年时减少32%温室气体排放，并有效改善空气质量及公共健康。根据美国环保局估计，清洁电力计划将可避免每年3600例过早死亡。特朗普签发行政命令当天，加州和纽约州州长随即发布联合声明，宣布了更为严苛的减排计划。两州承诺到2050年时，相比于1990排放水平，减少80%温室气体排放。前纽约市市长指出，即使华盛顿不作为，消费者、城市、企业还会继续在公共健康和气候变化方面发挥领导作用。
媒体报道
- 特朗普签署行政命令推翻奥巴马政府气候政策 （新华社）
- 特朗普的行政命令取消了奥巴马的气候遗产 （The Guardian）
- 珍·古道尔称特朗普气候政策“非常令人沮丧” （The Guardian）
- 特朗普的行政命令并不会拯救煤炭开采行业的就业 （Bloomberg）
- 特朗普为联邦煤炭提供了大量产业储备 （路透社）
- 特朗普签署煤炭命令，美国减排承诺更难兑现 （纽约时报）
- 欧盟领导人对特朗普气候命令表示遗憾，称欧盟值得世界信赖 （华盛顿邮报）
- 加州、纽约州联合声明呛特朗普：华府不对抗气候变化，我们来 （澎湃新闻）
- 特朗普能源独立行政令引争议 为保7.5万放弃65万就业 （第一财经）
- 新增燃煤电厂减少三分之二，煤炭行业迅速衰退 （The Guardian）
- 美国煤炭行业巨头：特朗普不会使煤炭行业复苏 （The Guardian）
- 特朗普正式批准Keystone XL石油管道项目 但前景依然坎坷 （界面新闻）
- 特朗普政府批准备受争议的Keystone XL输油管道项目 （商务部）
- 特朗普为Keystone XL石油管道大开绿灯，但仍存在潜在阻碍 （路透社）
- Keystone XL石油管道仅能提供35个就业岗位 (CNN)
资源与工具
- 文件：能源独立行政命令 （美国白宫）
- 文件：Keystone XL石油管道项目环境影响评价（美国国务院）
- 博客：撤回清洁电力计划是美国失败的举措（WRI）
- 博客：特朗普能源独立行政命令 （布鲁金斯中心）
- 新闻稿：即使华盛顿停止气候行动，城市仍将继续积极应对气候变化 （美国国家城市联盟）
- 报告：清洁能源工作超过煤炭 （塞拉俱乐部）
- 报告：繁荣与衰落2017——追踪全球燃煤发电厂 （全球煤炭研究网络、塞拉俱乐部、绿色和平）
图片与视频
- 美国煤炭衰退（Bloomberg），抗议特朗普气候政策（NRDC），气候变化对美国的影响（NASA）
大家说
- “煤炭行业工作岗位的问题跟二氧化碳法规无关，所以（特朗普能源独立行政命令）恐怕并不会恢复煤炭业的就业机会。问题在于煤炭没有市场需求。”——University of Wyoming能源经济学家， Robert Godby
- “城市与市长们认识到保护我们环境的重要性，然而这不仅是环境问题。经济学家指出气候变化威胁未来繁荣稳定。美国军方表示气候变化威胁全球安全。工程师们认为气候变化威胁我们关键的基础设施。医生们指出气候变化威胁公共安全。”——美国国家城市联盟主席，Matt Zone
- “市场力量，包括消费者的偏好和技术的进步，是清洁能源形式迅猛增加的主要原因。 事实上，即使没有《清洁电力计划》，我们也可能会提前实现减排目标。因为即使华盛顿不再采取行动，但消费者、城市和企业也将继续引领公共卫生和气候变化方面的变革行动。“——前纽约市长，Michael Bloomberg
- “在全球低碳经济转型势头增强的情况下，废除重要的国内减排法规将使美国走向倒退……在清洁可再生电力蓬勃发展带来清洁空气并不断创造大量就业的情况下，要保持化石燃料的竞争力也是违背经济发展规律的。”——《联合国气候变化框架公约》前执行秘书长，Christiana Figueres
- “政府应该尊重科学，继续应对日益严重的气候变化带来的影响，这在科学和安全领域是公认的观点。人类造成的气候变化已经导致严重的干旱和粮食短缺，人们流离失所。削减气候和清洁能源预算将破坏美国商业和外交利益，给我们带来更大的安全风险。国会必须恢复相应的资金计划，美国的经济和安全利益与人类和地球的福祉紧密联系。”——世界资源研究所执行副主席，Manish Bapna
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