导语
中国和美国12日在北京就应对气候变化行动发表联合声明，宣布各自减排目标。中国首次正式提出到2030年左右或之前达到二氧化碳排放峰值，并计划将非化石能源占一次能源消费比重从2015年的15%提升到2030年20%左右。美国计划于2025年实现温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，意味着美国2020年后的二氧化碳减排速度将提高一倍。有专家指出中国的非化石能源发展目标与“照常排放情景”相比并没有明显的提高。尽管减排目标仍有提升空间，中美两国的协议被称为“历史性的”协议，有望为国际气候谈判进程注入新的动力，带动其他国家一道尽快提出有力度的行动目标，例如将气候变化排除在G20峰会主要议题外的G20东道国澳大利亚。
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关键点
- 中国到2030年达到排放峰值的承诺以及美国的减排承诺给全球应对气候变化行动注入新活力。在联合声明中，中国首次正式提出2030年左右中国碳排放有望达到峰值。美国承诺到2025年实现二氧化碳减排量与2005年水平相比降低28%，是目前目标的两倍。各国公认全球温升应控制在2度以内，而中美两国的减排行动所彰显的减排决心将提振各国对2度目标的信心，，并带动各国采取更加积极的气候行动。
- 互相倒攀不采取行动的时代结束了，中国的减排承诺不仅显示了其采取行动的决心，也体现了对于进一步加强行动的灵活性。基于中国全面深化经济改革，应对大气污染机会以及落实习近平对能源革命的号召，中国上周发布了《国家应对气候变化规划（2014-2020）》，提出到2020年，并网风电与太阳能发电装机分别达到2亿千瓦和1亿千瓦。此外，中国煤炭消费量本世纪来首次下降，而经济增长了7.4%。正如国务院总理李克强指出，“应对气候变化与节能减排具有协同效益，也是人类共同的责任”。
- 本次联合声明的确极大推动了气候变化治理进程，但目前的全球行动规模距离确保气候安全仍有很大的距离。根据联合国有史以来最全面的气候变化评估报告，到本世纪末全球需要将碳排放降低至零。许多环保组织指出若要实现全球温升保持在2度以内的目标，各国需要在2050年全面淘汰化石能源，100%由可再生能源发电。正如一位专家指出，“此次联合声明中的目标只是更多强有力的行动的基础。”
媒体报道
- 中美发布应对气候变化联合声明 携手降低温室气体排放（中国日报）
- 中美达成气候协议 将加强新能源领域合作（每日经济新闻）
- 联合国、欧盟等积极评价中美应对气候变化联合声明（新华网）
- 澳政府G20避谈气候变化 见中美签减排协议或尴尬（环球网）
- 中美达成温室气体减排协议 中国清洁能源占比将提升至20%（华尔街见闻）
- 中美就减排发表联合声明（FT中文网）
- 中美为气候谈判注入希望（FT中文网）
- 中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值–气候变化联合声明（路透）
- 中美领导人达成“历史性”气候协议（BBC中文网）
资源与工具
- 声明：中美气候变化联合声明
- 声明：潘基文欢迎中美联合宣布雄心勃勃减排温室气体目标（联合国）
- 事实：气候变化（APEC）
- 报告：中国的未来发电（世界自然基金会）
- 报告：2012煤炭的真实成本（NRDC）
- 报告：煤炭上限：中国动力煤能源政策和金融影响（碳追踪计划）
- 声明：创绿中心对中美气候变化联合声明的回应（创绿中心）
- 声明：中美联合声明开启巴黎气候谈判的进程 (WWF)
- 声明：世界资源研究所就《中美气候变化联合声明》发表声明（WRI)
- 博客：应对气候变化，中美合作是双赢（中外对话）
- 博客：邹骥：中美气候联合声明的四大影响 （中外对话）
- 博客：李志青：中美联合声明后，全球气候变化应对终于进入“大国治理”阶段 （澎湃新闻）
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极端天气双城记：伦敦上海（FT中文网 ）
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中国可再生能源装机量占比 (REN21)
美国可再生能源装机量占比 (REN21)
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中国国家主席习近平 (WWF/微博)
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大家说
- “中美两国希望，现在宣布上述目标能够为全球气候谈判注入动力，并带动其他国家也一道尽快并最好是2015年第一季度提出有力度的行动目标。”——联合声明
- “中国与美国展现出了世界期望他们展现的领导力，这两个世界上最大的经济体所展现的领导力带给了国际社会一个前所未有的契机，有望在2015年于巴黎达成一项有意义的和普遍的应对气候变化新协议。欢迎两位领导人为实现将全球气温上升控制在2℃之内的目标所宣布的雄心勃勃的减排目标及相关行动框架。这一联合宣布表明向着低碳、抗气候变化型的未来进行的转型正在加速。敦促所有国家，特别是所有的主要经济体，效仿中国和美国的榜样，尽快在不迟于2015年第一季度之前宣布雄心勃勃的2020年后减排目标。”——联合国秘书长潘基文
- “《中美气候变化联合声明》在政治层面和实际操作层面为２０１５年在巴黎气候大会上达成全球气候变化协议注入动力，将促使所有主要经济体，特别是发达国家尽早为达成这一协议作出贡献。长期以来，很多投资者一直期待全球制定明确的气候变化政策。这一声明朝着这个目标迈出了坚实、积极的一步。”——《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯
- “美国加速其减排进度是正确的发展路径。而中国就其碳排放峰值年做出承诺也是值得称道的，但‘2030年左右’的时间点比较晚，不知到时全球温升控制在2度以内的目标还可能实现吗？另外，中国碳排放达到峰值后会不会立即就会下降？这些问题才是关键，仍待解答。”——欧盟委员会气候行动委员Connie Hedegaard
- “[中美]有特别的责任，在应对气候变化的全球性工作中起领导作用，希望鼓励所有的经济体更有雄心。”——美国总统奥巴马
- “该协议是中美关系的一个里程碑。美国和中国是世界上最大的两个经济体和能源消费国，也是最大的两个温室气体排放国。中美两国排放的温室气体占世界排放总量的40%。因此两国需要共同解决这个问题，任何单方面的行动都不足以起效。明年所有国家都要宣布气候目标。我们希望中国和美国的合作关系能够帮助树立全球领导力。”——美国国务卿克里
- “此协议向全球释放了一个积极的信号，再加上此前欧盟所作出的减排承诺，这表明全球几大经济体已经在发展低碳型经济的问题上不再有犹豫，这种共识对全球的影响甚于各方所提出的具体目标所带来的影响，也给明年的巴黎气候谈判释放了积极的信号。” ——国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥
- “中国承诺到2030年将非化石燃料能源结构的比例提高20%左右的目标并不难实现。因为中国计划在2020年将比例达到15%，所以只是在10年中提高5%。” ——北京清华–卡内基全球政策中心的气候学者王韬
- “中美气候变化联合声明是两国共同应对气候变化的积极体现。随着现阶段国家对煤炭消费的政策约束与调控，中国正在积极加速减少对煤炭的消费和推动能源转型。在2020年前，中国需要达到全国煤炭消费峰值，以应对中国严峻的空气污染形势并承担其应对气候变化的责任。在持续且强有力的政策支持下，煤炭消费峰值应当在“十三五”期间内完成，这也将使中国在2030年前或者更早实现碳排放峰值成为可能。”——创绿中心气候政策研究员李莉娜
- “奥巴马总统和习近平主席应该得到祝贺，这一历史性的联合声明展示了真正的领导力。”——英国国家学术院院长尼古拉斯•斯特恩
- “时隔巴黎全球谈判大会还有一年，而这一年已经有了一个很好的开始。中美提出的这些目标应当成为谈判进程中的先期提案，而不是最终定稿。参与巴黎全球谈判的各国有可能并且有必要采取更多行动。”——WWF全球气候与能源项目负责人Samantha Smith
- “比赛已经开始，全球最大的两个碳排放国所发表的声明让世界瞩目，是时候让更多的国家来采取行动了。”——WWF美国气候变化副总裁Lou Leonard
- “中美两国领导人并肩开启了新的一天，做出了控制两国排放的重大承诺。双方都清楚地认识到日益严重的气候变化威胁和采取行动的紧迫性。世界上最大的两个排放国都将气候变化列为重点任务，如此高水平的合作让人振奋。”——世界资源研究所主席安德鲁·斯蒂尔
- “美国的目标展现出庄严的行动承诺，将指引美国朝着本世纪中叶减排80%左右的方向迈进。这一承诺是基于美国现有法律框架做出的。但是，我们不应低估创新和科技在降低成本、推动完成甚至是超额完成目标方面发挥的作用。中国承诺提高非化石能源比重并在2030年左右尽快达到峰值，这是一大进展，反映出中国的立场相较几年之前出现了变化。然而我们需要重点关注峰值水平和达峰年份。分析显示，中国只有在2030年之前达峰才能遏制气候变化引起的最严重的后果。”——世界资源研究所主席兼CEO安德鲁·斯蒂尔
- “我们不能掉以轻心，还有更多工作要做。中美两国应努力实现承诺上限，在未来继续提升减排目标。两国应提高标准，充分利用低碳未来的经济发展机遇。越来越多的证据表明，气候行动能够产生经济效益和新的机会。围绕中美清洁能源联合研究中心（CERC）和其他领域的国际合作能够释放更高的雄心水平。”——世界资源研究所气候与能源项目主任Jennifer Morgan
- “没有任何国家会像美国和中国一样对气候争议造成如此重大的影响。在气候谈判的历史上，美中两国曾经都是最不愿意妥协的国家，而这次他们同意承担更多责任对于全世界都是一个强有力的积极信号。”——美国自然资源保护委员会（NRDC）的国际气候政策主任Jake Schmidt
- “美中碳排放协议再次提醒投资界，继续往化石燃料企业上投钱对自己的投资者（养老基金等）是不负责任的，因为这相当于投资‘受困资产’，这些资产将困在地下，没有机会得到开发。石油和煤炭企业的价值将会下降。我们预计，会有更多的资产管理公司加入洛克菲勒基金会之类机构的行列，承诺自己将会退出‘不清洁的’投资。”——环境资产管理和咨询公司气候变化资本(Climate Change Capital) 董事长James Cameron
- “中美的这一声明具有历史意义，表明两国严肃对待气候变化问题的态度。这一声明将为布里斯班G20峰会讨论这一问题带来重要动力。”—— 澳大利亚反对党领袖比尔·肖滕
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- MT@诸大建：中国政府提出2030年总量达到峰值，绝对是世界级的重大消息。对国际言，后2015年可持续发展与气候变化有实质性进展；对国内言，二氧化碳倒逼转型成为刚性。http://weibo.com/1798330264/BvWoSnkeA?type=comment
- MT@IdeaCarbon：联合国秘书长潘基文予以高度评价，称这对明年在巴黎召开气候大会达成新协议是一项重要贡献。他同时敦促所有国家，尤其是世界主要经济体，追随中美两国的脚步，尽快提出2020年后减排目标，最迟不能晚于明年第一季度。http://t.cn/R7eYwir
- MT@WWF世界自然基金会：WWF希望中美的举动可以鼓舞其他主要排放大国和联合国气候变化框架公约的各缔约方，在2015年巴黎气候谈判时尽早提出各自减排目标和资金承诺。“比赛已经开始，全球最大的两个碳排放国所发表的声明让世界瞩目，是时候让更多的国家来采取行动了”。http://t.cn/R7gnQpp
- MT@创绿中心：中美双方12日在北京共同发表应对气候变化联合声明。本次声明体现了中美两国在2015巴黎会议前所做出的努力，但为达成新的全球气候协议还有更多期待。http://t.cn/R7gntJ5 http://weibo.com/2265750034/BvXnRsOlX?type=comment
- MT@财新网：中美达成气候协议 中国温室气体排放将封顶。中美两国就气候变化议题达成一项协议，中国承诺本国温室气体排放将在2030年之前封顶，且届时清洁能源的占比将达到20%；而美国将在2025年之前，把本国温室气体年排放在2005年水平上削减26%-28%。http://t.cn/R7gIEFL
