【Go For SDGs】特辑二 之 2015年后发展议程与SDGs

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2015年9月25日—27日即将召开的联合国发展峰会将会正式通过发展议程及相关文件。2015年后发展议程是如何一步步走向完善的,其中接棒MDGs的SDGs的主要内容又是什么,特辑二将为您介绍2015年后发展议程与SDGs。

 

导语

 

“2015年后议程”缘起于2010年9月召开的第65届联合国大会,该次会议针对 “千年发展目标”将在2015年到达终点,提出国际社会应建构一个2015年后的全球发展议程来接替现有的“千年发展目标”,并以此来指导未来的全球发展合作,自此2015年后发展议程走入人们的视线。2015年9月25日—27日即将召开的联合国发展峰会将会正式通过发展议程及相关文件。2015年后发展议程是如何一步步走向完善的,其中接棒MDGs的SDGs的主要内容又是什么,特辑二将为您介绍2015年后发展议程与SDGs。

 

 

什么是2015年后发展议程?

 

千年发展目标表明,设定具体目标确为有效的工作方式。一部分人因此摆脱了贫困,但并非所有的人。作为新的可持续发展议程的一部分,联合国制定可持续发展目标以完成未竟的事业,不让一个人落伍。

 

目前,联合国大会正在讨论可持续发展议程,各成员国和民间社会纷纷建言献策。可持续发展议程将在2015年9月举行的可持续发展峰会上推出。2015年后发展议程的形成由成员国牵头,主要群体和其他民间社会利益攸关方广泛参与。对议程的投入不计其数,主要包括大会开放工作组提出的一套可持续发展目标(SDGs)、可持续发展筹资问题政府间专家委员会的报告、大会组织的技术推动方面的对话和许多其他建议。

 

2015年后发展议程发展进程

 

2015年后发展议程最早在2010年9月的联合国千年发展目标峰会上被提起,5年来一直活跃在人们的视线中,直至8月2日晚,各方就2015年后发展议程达成一致,将在9月的联合国发展峰会上正式通过。创绿中心通过对联合国等新闻材料以及相关文献的整理,现将五年来2015年后发展计划的发展进程梳理如下:

 

 

 

 

SDGs的基本内容

 

近日,联合国网站上发布了即将在2015年9月的联合国发展峰会上通过的2015年后发展议程中的17个可持续发展目标。

 

目标1. 在世界各地消除一切形式的贫穷

 

· 到2030年,在世界所有人口中消除极端贫穷,目前的衡量标准是每人每日生活费不足1.25美元

· 执行适合本国国情的全民社会保护制度,包括最低标准,到2030年大规模覆盖穷人和弱势者

· 到2030年,确保所有男女,特别是穷人和弱势者,享有获得经济资源的平等权利,以及享有基本服务、获得对土地和其他形式财产的所有权和控制权、获取遗产、自然资源、适当的新技术和包括小额供资在内的金融服务

· 到2030年,增强穷人和处境弱势者的复原力,减少他们面临和易受与气候有关的极端事件以及其他经济、社会和环境冲击和灾害影响的风险

 

 

目标2. 消除饥饿、实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业

 

· 到2030年,消除饥饿,确保所有人,特别是穷人和处境弱势者,包括婴儿,一年四季都有安全、营养和充足的食物

· 到2030年,消除一切形式的营养不良,包括到2025年实现解决5岁以下儿童发育障碍和体重不足问题的国际商定目标,解决少女、孕妇、授乳母亲和老年人的营养需求

· 到2030年,保证建立可持续农业生产系统和落实具有抗灾能力的农业做法,以提高生产力和产量、帮助维护生态系统、加强能力以适应气候变化、极端天气、干旱、洪涝和其他灾害,并逐步改善土地和土壤质量

· 通过加强国际合作等方式,加强对农业基础设施、农业研究和推广服务、技术开发、植物和牲畜基因库的投资,以增强发展中国家,特别是最不发达国家的农业生产能力

 

 

目标3. 确保健康的生活方式、促进各年龄段所有人的福祉

 

· 到2030年,消除新生儿和5岁以下儿童可预防的死亡率

· 到2030年,消除艾滋病毒、结核病、疟疾和被忽视的热带疾病等流行病,防治肝炎、水传播的疾病和其他传染病

· 到2030年,通过预防和治疗、以及促进心理健康和精神福祉,将非传染性疾病导致的过早死亡率减少三分之一

· 到2030年,确保普及性健康和生殖健康保健服务,包括普及计划生育、普遍获得信息和教育,并将生殖健康纳入国家战略和方案

实现全民医保,包括提供金融风险保护、人人享有优质的基本保健服务,并获得安全有效、优质和负担得起的基本药品和疫苗

· 到2030年,大幅减少危险化学品以及空气、水和土壤污染导致的死亡人数和患病人数加强各国,特别是发展中国家采取预警措施、减少风险和管理国家和全球健康风险的能力

 

 

目标4. 确保包容性和公平的优质教育,促进全民享有终身学习机会

 

· 到2030年,消除教育中的性别差距,确保残疾人、土著人民和处境脆弱儿童等弱势群体平等获得各级教育和职业培训

· 到2030年,确保所有男女平等获得负担得起的优质技术、职业和高等教育,包括大学教育

· 到2030年,消除教育中的性别差距,确保残疾人、土著人民和处境脆弱儿童等弱势群体平等获得各级教育和职业培训

· 到2030年,确保所有学习者均掌握了促进可持续发展所需的知识和技能,除其他外包括通过教育了解可持续发展、可持续的生活方式、人权和性别平等、促进和平和非暴力文化、全球公民意识、了解文化多样性和文化对可持续发展的贡献

· 建立和改善对儿童、残疾和性别问题敏感的教育设施,为所有人提供安全、非暴力、包容和有效的学习环境

 

 

目标5. 实现性别平等,增强所有妇女和女童的权能

 

· 在世界各地消除一切形式对妇女和女童的歧视

· 消除公共和私人领域针对所有妇女和女童的一切形式的暴力行为,包括贩运、性剥削和其他形式的剥削

· 通过提供公共服务、基础设施和社会保护政策,承认和尊重无偿护理和家务工作,并视各国国情分担家务和家庭责任

· 确保妇女全面和有效参与各级政治、经济和公共生活的决策,并享有进入领导层的平等机会

· 根据国家法律进行改革,给予妇女获得经济资源的平等权利,以及享有对土地和其他形式财产的所有权和控制权、获取金融服务、遗产和自然资源

· 采取和加强健全的政策和可执行的立法,促进性别平等,在各级增强所有妇女和女童的权能

 

 

目标6. 确保为所有人提供和可持续管理水和环境卫生

 

· 到2030年,人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水

· 到2030年,人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生,消除露天排便习惯,特别关注妇女、女童和处境弱势者的需求

· 到2030年,在所有各部门大幅提高用水效率、确保可持续取用和供应淡水,以解决缺水问题,并大大减少缺水人数

· 到2030年,扩大向发展中国家提供的国际合作和能力建设支助,帮助它们开展与水和环境卫生有关的活动和方案、包括集雨、咸水淡化、用水效率、废水处理、回收利用和再利用技术

· 支持和加强地方社区参与改进水和环境卫生管理

 

 

目标7. 确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源

 

· 到2030年,确保普及负担得起、可靠的现代能源服务

· 到2030年,大幅增加可再生能源在全球能源组合中所占份额

· 到2030年,把全球能效改善率提高一倍

· 到2030年,加强国际合作,促进获取清洁能源的研究和技术,包括可再生能源、能效,以及先进和更清洁的化石燃料技术,并促进对能源基础设施和清洁能源技术的投资

· 到2030年,扩大基础设施和提升技术水平,在发展中国家,特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家普及现代和可持续能源服务

 

 

目标8. 促进持久、包容性和可持续经济增长、促进实现充分和生产性就业及人人有体面工作

 

· 根据本国具体情况维持人均经济增长,特别是最不发达国家的国内生产总值年增长率至少维持在7%

· 通过多样化、技术提升和创新、包括以高附加值和劳动力密集型部门为重点,达到较高的经济生产力水平

· 促进以发展为导向的政策,支持生产性活动、体面就业机会、创业精神、创造力和创新发明;鼓励微型和中小型企业利用金融服务等方式实现正规化和成长壮大

· 直到2030年逐步改善消费和生产中的全球能源效率,按照可持续消费和生产十年方案框架,由发达国家带头,努力使经济增长与环境退化脱钩

· 保护劳工权利,推动为所有工人,包括移徙工人,特别是移徙妇女和就业不稳定者创造安全和有保障的工作环境

 

 

目标9. 建设有复原力的基础设施、促进具有包容性的可持续产业化,并推动创新

 

· 发展优质、可靠、可持续和有复原力的基础设施,包括区域和跨界基础设施,以支持经济发展和为人类谋福利,重点是人人可获得负担得起的公平机会

· 促进具有包容性的可持续产业化,到2030年,根据各国具体情况,大幅提高产业在就业和国内总产值中的份额,将最不发达国家的此项份额翻一番

· 增加特别是发展中国家的小产业和其他企业获得金融服务,包括负担得起的贷款的机会,并将其纳入价值链和市场

· 到2030年,所有国家根据自身能力采取行动,增加资源利用的效率、更多采用清洁和环保技术及产业流程,以提升基础设施和改造工业

· 支持发展中国家的国内技术开发、研究与创新,包括确保为产业多样化和商品附加值等提供有利的政策环境

 

 

目标10. 减少国家内部和国家之间的不平等

 

· 在2030年之前,以高于全国平均数的比例,逐步实现和维持最底层40%人口的收入增长

· 到2030年,增强所有人的权能和促进他们融入社会、经济和政治生活,而不论其年龄、性别、残疾与否、种族、族裔、出身、宗教信仰或经济地位或其他地位

· 确保平等机会和减少结果的不平等,包括取消歧视性法律、政策和做法,并在这方面促进适当的立法、政策和行动

· 采取政策,特别是财政、薪资和社会保护政策,逐步实现更大的平等

· 改善对全球金融市场和金融机构的监管和监测,加强实施这方面的监管措施

· 确保发展中国家在全球的国际经济和金融机构决策中享有更大的代表权和发言权,以建成更加有效、可信、负责和合法的机构

 

 

目标11. 建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类住区

 

· 到2030年,确保所有人都能获得适足、安全和负担得起的住房和基本服务,并改造贫民窟

· 到2030年,向所有人提供安全、无障碍、负担得起和可持续的运输系统,改进道路安全,特别是扩大公共交通,要特别关注处境脆弱者、妇女、儿童、残疾人和老年人的需要

· 到2030年,减少每个人对城市环境造成的负面影响,包括特别关注空气质量,以及城市废物和其他废物管理

· 到2030年,普遍提供安全、包容性、无障碍和绿色的公共空间,尤其是供妇女、儿童、老年人和残疾人享用

· 加强国家和区域发展规划,支持城市、近郊区和农村地区之间积极的经济、社会和环境联系

 

 

目标12. 确保可持续消费和生产模式

 

· 到2030年,实现自然资源的可持续管理和有效利用

· 到2020年,根据商定的国际框架,实现化学品和所有废物在整个存在周期的无害环境管理,并大大减少它们散入空气以及渗漏到水和土壤中的机会,以尽可能降低它们对人类健康和环境造成的不良影响

· 到2030年,通过预防、减排、回收利用和再利用,显著减少废物的产生

· 到2030年,确保世界各国人民对与大自然和谐相处的可持续发展和生活方式具有相关信息和认识

·根据各国具体情况,合理调整鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴,消除扭曲市场的做法,包括调整税收,逐步取消现存的有害补贴,以反映其环境影响,其中充分考虑到发展中国家的特殊需求和条件,尽可能减少对其发展可能的不利影响,同时注意保护穷人和受影响社区

 

 

目标13. 采取紧急行动应对气候变化及其影响

 

· 认为《联合国气候变化框架公约》是商定全球气候变化对策的主要国际政府间论坛。

· 加强各国对付与气候有关的灾害和自然灾害的抗灾能力和适应能力

· 将应对气候变化的措施纳入国家政策、战略和规划

· 提升关于减缓和适应气候变化、减少影响和预警方面的教育、认识以及人员能力和机构能力

· 履行《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约国的承诺,在切实开展减缓行动和提高执行工作透明度的背景下,实现到2020年每年从各种来源共同筹资1 000亿美元,解决发展中国家的需要的目标,并尽快利用绿色气候基金,将其充分投入运行

· 促进在最不发达国家建立增强能力的机制,以有效进行与气候变化有关的规划和管理,包括把妇女、青年、地方社区和边缘化社区作为重点

 

 

目标14. 保护和可持续利用海洋和海洋资源促进可持续发展

 

· 在2025年之前,防止和显著减少所有类型的海洋污染,特别是陆上活动造成的污染,包括海洋废弃物污染和养料污染

· 到2020年,可持续管理和保护海洋和沿海生态系统,避免造成重大不利影响,包括加强其复原力,并采取行动帮助其恢复,以促进健康和富有生产力的海洋

· 到2020年,有效管制捕捞、终止过度捕捞、非法、未报告和无管制的捕捞活动以及破坏性捕捞做法,并实施基于科学的管理计划,以期在鱼类种群生物特点所决定的最短可行时间内,使其恢复到至少能产生最高可持续产量的水平

· 到2020年,禁止某些助长产能过剩和过度捕捞的渔业补贴,消除助长非法、未报告和无管制捕捞活动的各种补贴,并避免出台新的这类补贴,同时承认适当给予发展中国家和最不发达国家有效的特殊和差别待遇应是世界贸易组织渔业补贴谈判中一个不可或缺的组成部分

· 确保《联合国海洋法公约》缔约国充分执行《公约》所反映的国际法,包括在适用的情况下,确保现有的海洋和海洋资源养护和可持续利用区域和国际制度的制定方充分执行这些制度

 

 

目标15. 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统、可持续管理森林、防治荒漠化、制止和扭转土地退化现象、遏制生物多样性的丧失

 

· 到2020年,根据国际协议规定的义务,确保养护、恢复和可持续利用陆地和内陆的淡水生态系统及其服务,特别是森林,湿地,山区和旱地

· 到2020年,促进执行所有类型森林的可持续管理、制止砍伐森林、恢复退化的森林,并在全球把植树造林和重新造林的比例增加x%

· 到2020年,防治荒漠化、恢复退化的土地和土壤,包括受荒漠化、干旱和洪涝影响的土地,并努力建立一个不再出现土地退化的世界

· 到2030年,确保保护山区生态系统,包括其生物多样性,以便加强其能力,以产生惠益,这对可持续发展至关重要

· 确保公正和公平分享利用遗传资源所产生的惠益,促进适当获取这类资源

· 采取紧急行动,制止偷猎和贩运受保护的动植物种群,解决非法野生动植物产品的供需问题

 

 

目标16. 促进有利于可持续发展的和平和包容性社会、为所有人提供诉诸司法的机会、在各级建立有效、负责和包容性机构

 

· 在世界各地大幅减少一切形式的暴力行为和与此有关的死亡率

· 在国家和国际各级促进法治,确保所有人都有平等诉诸司法的机会,促进和执行非歧视性法律和政策,促进可持续发展

· 显著减少一切形式的腐败和贿赂行为,在各级建立有效、负责和透明的机构

· 确保各级决策具有敏感性、包容性、参与性和代表性,扩大和加强发展中国家对全球治理机构的参与

· 根据国家立法和国际协议,确保公众获得信息,并保护基本自由

· 加强相关国家机构,包括开展国际合作,在各级特别是在发展中国家进行能力建设,防止暴力以及打击恐怖主义和犯罪行为

 

 

目标17. 加强实施手段、重振可持续发展全球伙伴关系

 

筹资

· 加强国内资源的调动,包括通过向发展中国家提供国际支持,改善国内税收和其他税款的征收

· 发达国家充分履行其官方发展援助承诺,包括将占国民总收入0.7%的官方发展援助提供给发展中国家,其中0.15%至0.20%应提供给最不发达国家

 

 

技术

· 在科学、技术和创新以及获得这三面机会方面加强南北、南南和三角区域和国际合作,加强关于共同商定的条件方面的知识共享,包括通过现有机制之间,特别是联合国一级已改进的协调,以及一个商定后的全球技术推动机制

· 促成最不发达国家的技术库和科学、技术和创新能力建设机制到2017年全面投入运行,加强利用赋能技术,特别是信息和通信技术

 

能力建设

· 加强国际社会为在发展中国家开展有效和有针对性的能力建设活动提供支助的力度,以支持实施各项可持续发展目标的国家计划,包括为此进行南北合作、南南合作和三角合作

 

贸易

· 促进在世界贸易组织下建立一个普遍、有章可循、开放、非歧视和公平的多边贸易体系,包括需要在多哈发展议程下完成各项谈判

· 按照世界贸易组织的各项决定,实现及时落实长期给予所有最不发达国家免关税和免配额市场准入的目标,包括确保适用于最不发达国家进口产品的优惠原产地规则做到简单、透明、有利于促进市场准入

 

系统性问题

· 政策和体制一致性   · 多利益攸关方伙伴关系   · 数据、监测和问责制

 

(信息由联合国网站整理获得)

 

 

创绿在行动

 

在联合国公布的17个可持续发展目标中,有几个议题是创绿近年来所关注的重点,同样,创绿也在近几年对相关几个话题进行了研究,并以报告的形式呈现。

 

 

·目标6:确保为所有人提供可持续管理水和环境卫生

 

一杯干净水

 

 

·目标7:确保人人获得负担得起、可靠和可持续的现代能源

 

中国水源—能源—粮食 路线图:“全球瓶颈”报告 

 

大力发展绿色金融市场 促进煤炭替代能源融资 

 

 

·目标11:建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类社区

 

2014 广东省生态宜居城市发展:环境与气候韧性表现与评价 

 

中德建筑节能融资对比研究 

 

 

·目标13:采取紧急行动应对气候变化及其影响

 

国家自主贡献预案(INDC)梳理 

 

2020后的全球温室气体减排协议,中国承诺做什么?— 创绿对中国INDC提交的回应

 

气候公正——达成2015全球气候协议的关键

 

气候公正II – 从细化国家分组看巴黎气候协定 

 

中国碳市场民间观察2013

 

 

·目标14:保护和可持续利用海洋和海洋资源促进可持续发展

 

我们为什么要保护南大洋?

 

南大洋的传承 环极海区和罗斯海保护愿景

 

 

 

各方观点

 

·Juan Carlos Feres(2012)在报告中指出后2015发展框架的制定过程不只是联合国系统的事情,SDG的制定是一场全球公民社会的活动。(参考Junan Carlos Feres 在 Inter-Regional MDG Indicators Meeting: Sharing Knowledge to Improve MDG Monitoring and Reporting会议中发表的题为“Towards a Post-2015 Development Framework”的报告。ECLAC Santiago, Chile: May 17, 2012)

 

·Mourad Benmehidi(2012)表明,中国和77国集团强调任何SDG均应给予减贫优先权。类似的Mira Mehrishi(2012)是认为,可持续发展必须以消除贫困作为首要目标;发展中国家的态度是不反对但不能成为绕开和忽视的借口。

 

 

相关资料

 

浅析联合国2015年后全球发展议程新动向_兼谈中国的应对之道_叶江

 

联合国2015年后发展议程_进展与展望_陈迎

 

GSDR 2015 Advance Unedited Version

 

Transforming Our World

 

The road to dignity by 2030-ending poverty, transforming