导语
第十八次“基础四国”气候变化部长级会议上周在印度新德里举行并发表联合声明，重申了在气候谈判中的立场。印度环境部长敦促发达国家应“言出必行”、“兑现承诺”。部长们重申谈判必须全面遵循“共同但有区别的责任”和各自的能力原则。指出发达国家应带头应对气候变化。四国部长一致认为发展中国家在减缓气候变化方面的贡献已远超发达国家，若发达国家能兑现承诺，发展中国家的减缓力度才能进一步加强。关于热议的“国家自主决定贡献”(INDCs)，四国部长称，考虑到社会与发展需求，发展中国家的贡献应以“发达国家提供资金、技术和能力建设支持的程度为前提”。同时贡献应包含德班平台所有要素，而非发达国家主张的着重减缓一个要素。全球自然系统和人类社会已经受到气候变化的影响，任何延迟应对气候变化的行动都将带来巨大风险和危害，尤其是贫困地区和社会边缘人群。距离巴黎气候协议不到五百天，需要包括发达和发展中国家在内的所有国家做出2020年后的减排承诺，气候谈判期待新领导力和新方案以破解僵局。潘基文下月将举行联合国领导人气候峰会，旨在确保为明年达成全球气候协议加强政治意愿。
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关键点
- 应对气候变化行动正受到公众越来越多的关注，其紧迫性已被科学界公认，而其经济账也很清晰。各国政府需立即着手减缓和适应气候变化。“基础四国”上周发表联合声明，重申应对气候变化问题的意愿，表明四国政府都在采取“广泛而有力的自愿减缓行动”，通过发展可再生能源、改进技术和提高能效、减少毁林和森林退化并增加森林碳汇等措施，以实现低碳发展。
- “基础四国”正在采取减缓行动，更需要发达国家加大减排力度，兑现承诺以支持发展中国家进一步减缓气候变化，加速从化石能源到清洁能源的转型。联合声明重申公平原则、“共同但有区别的责任”原则和各自能力原则；强调发达国家应带头应对气候变化，敦促其兑现承诺的资金、技术和能力建设支持；对迄今仍缺乏任何关于发达国家到2020年每年提供1000亿美元的清晰路线图表示失望。同时指出国家自主决定贡献(INDCs)应包含所有要素，及减缓、适应、资金、技术开发与转让及能力建设，而非发达国家主张的重点关注减缓要素。
- 气候变化在科学界已达成广泛共识，并有可行的解决方案，只欠政治支持。九月份潘基文召集全球领导人召开联合国领导人气候峰会，为明年气候谈判加强政治支持。中国作为发展中大国以及碳排放最大的国家，节能减排、防治大气污染、应对气候变化是内需，且具有协同效应。中国今年上半年节能减排成效初显，大气污染防治力度不断加大，新能源利好政策频出，页岩气产量目标骤降，气候立法也在向前推进。中国应基于国内的气候行动及双边合作（如中英、中美气候合作），发挥积极的作用，推动谈判进展。
媒体报道
- 第十八次“基础四国”气候变化部长级会议在印度新德里举行（发改委网站）
- 基础四国拒绝在气候谈判上做出让步（中外对话）
- 李克强“硬措施”见成效 节能减排创6年来最好成绩（21世纪网）
- 中国起草完成《气候变化应对法》草案 减排制度成焦点（中国日报）
资源与工具
- 声明：第十八次“基础四国”气候变化部长级会议联合声明（中文）
- 信息图：李克强硬措施见成效 节能减排创6年来最好成绩（中国政府网）
- 报告：中国2013 年气候政策和行动回顾（创绿中心）
- 报告：《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》（中国社会科学院/中国气象局）
- 报告：气候公正——达成2015全球气候协议的关键 （创绿中心）
- 博客：当我们说气候公正的时候，我们在说什么？（创绿中心）
- 地图：中国气候变化与能源地图（美国自然资源保护协会）
- 数据：2013年各省自治区直辖市节能目标完成情况 （国家发展改革委）
图片分享
（创绿中心）
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“基础四国”部长级会议
（国家发改委网站） |
碳预算
(Flickr) |
大家说
- “必须看到，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。应对气候变化与节能减排相辅相成，是人类的共同责任。中国作为负责任的大国，愿主动积极作为，与世界各国一道，在坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则的基础上，为应对气候变化的挑战作出更大努力。”——国务院总理李克强
- “正如科学家对气候变化所产生的影响有共同看法，经济学家对处理该问题的费用也有普遍一致的意见。现在就致力于迅速向低碳经济转变，对于人民和各经济体，特别是最易受气候影响的发展中国家人民和经济体而言，其费用比不采取行动要低得多。而发展中国家也是排放增长最快的地方。这些国家需要得到支助，以建设自己的低碳未来，需要获得由此带来的机会。发展中国家迫切需要发展。但发展中国家的可持续进步 — 最终也是我们全体的可持续进步 — 要求它们以尽可能清洁的方式发展。没有任何国家能够承担老办法将带来的全球持续升温后果。”——联合国秘书长潘基文
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- MT@绿行者 第十八次“基础四国”气候变化部长级会议在印度新德里举行，中国、印度、巴西、南非四国部长就联合国气候变化利马会议成果、2015年国际气候协议、提高2020年前行动力度、联合国气候峰会等问题深入交换意见，会后发表了联合声明。http://weibo.com/2745838123/Bi69pvw95#_rnd1408077871985
- RT@白羊降娄：财新网•政经【中国起草完成《气候变化应对法》草案】常纪文分析，如果就气候变化论气候变化，中国老百姓不一定支持，如果借防治雾霾防治气候变化，中国老百姓会支持。“草案也是按照这个思路来进行的。” http://t.cn/RPUK9Ex http://weibo.com/2577675880/Bf5EBp0Yx
