第98期 | 中国新立法草案制定控煤目标,保障公众健康

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继去年《大气污染防治行动计划》发布,《大气污染防治法》(修订草案征求意见稿)本周发布,表明国家将对重点大气污染物排放实行总量控制,建立重污染天气监测预警体系,实施排污许可制度,并制定煤炭消费总量中长期控制目标,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,优化煤炭使用方式;同时拟禁止生产、进口、销售和燃用未达到质量标准的煤炭,以减少大气污染物排放,保障公众健康。

 

intro 导语

 

继去年《大气污染防治行动计划》发布,《大气污染防治法》(修订草案征求意见稿)本周发布,表明国家将对重点大气污染物排放实行总量控制,建立重污染天气监测预警体系,实施排污许可制度,并制定煤炭消费总量中长期控制目标,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重,优化煤炭使用方式;同时拟禁止生产、进口、销售和燃用未达到质量标准的煤炭,以减少大气污染物排放,保障公众健康。多份报告指出,中国煤炭的生产和使用对生态环境公众健康带来严重危害,同时也是主要的温室气体排放源。控煤可以实现保障生态和公众健康,应对气候变化“双赢”。意见稿也指出要加大处罚力度,对拒不整改者按日计罚上不封顶。这对缓解大气污染有积极意义,但正如环保组织和专家指出,数据公开和公众参与方面的条款仍然欠缺,法律的执行力度仍待观察;再加上大气污染行为的外部成本仍未内部化,解决污染和健康问题的有效性仍是未知数。

 

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  • “生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。”——国务院总理李克强

 

  • “煤炭消费量近十年的爆炸性增长是导致大范围雾霾的主要原因。”——国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰

 

  • “气候变化必然影响能源部门。我们需要强大而透明的政策框架,来开启我们未来迫切需要的长期投资。在各个层面都需要强大的领导能力。各国政府都必须在保护电力系统方面发挥关键作用。 ”——世界能源理事会秘书长Christoph Frei

 

  • “经常有人问,这样的污染到底哪儿出了毛病,其实很简单:我们选择了什么样的发展方式,就选择了什么样的天空。大气污染的根源在于发展方式粗放,燃煤、燃油等化石能源过度使用,生产施工管理落后,消费不低碳造成的,治理污染是一个系统工程,大气污染尤其如此。”——北京环境交易所董事长杜少中

 

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  • MT@商业周刊中文版 全球最大的温室气体排放国中国将寻求新的立法减少煤炭的生产和使用,加大空气污染治理力度。该草案还规定国家制定煤炭消费总量中长期控制目标,逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。http://weibo.com/2462605080/BmuHnEWst

 

  • MT@公众环境研究中心马军 通篇几乎没有任何关于空气质量信息和污染源排放数据公开的规定,也没有公众参与的条款,这真的就是酝酿多年、数易其稿的《大气污染防治法》修订草案吗?http://weibo.com/2174951252/Bmth05iQt?mod=weibotime