导语
中国今起将恢复煤炭进口关税，引发国内外热议。此举意在扶持国内价格低迷、产能过剩的煤炭业。九月底中国煤炭资源税改革也推出了具体方案，理顺煤价形成机制。有分析指出此举将加速淘汰中小煤企，煤炭维持在低价格水平将成新常态。至于能否解决产能过剩，仍待观察。同时，进口关税给煤炭出口国如澳大利亚的煤炭业带来严重影响。澳大利亚寄望于在两国年底的自贸谈判扭转局势。而现实情况是，为应对大气污染治理、实现能源革命与应对气候变化，中国正努力控制煤炭产能，限制煤炭增长速度，并大力发展可再生能源，煤炭业回暖希望渺茫。
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关键点
- 中国从今日起恢复煤炭进口关税，煤炭出口国澳大利亚压力山大。经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。此举给澳大利亚这类煤炭出口国带来巨大压力。
- 政策、统计数据与预测均给国际煤市发出明确信号：全球煤炭消费最大的中国正努力限制煤炭增长速度，盲目扩大产能的煤企将可能面临高达数十亿美元的损失。张高丽在联合国领导人气候峰会的讲话指出，中国努力“争取二氧化碳排放峰值尽早达到峰值”。今年上半年中国煤炭消费量本世纪首次下降，与GDP脱钩。
- 从高污染的化石能源向可再生能源转型，是中国应对大气污染，实现能源革命与生态文明建设的内在需求。李克强提出“向污染宣战”，并指出污染防治与应对气候变化的协同效应。中国9月发布《大气污染防治法》修订草案征求意见稿，制定控煤目标，保障公众健康免受污染与气候变化的威胁。同时，可再生能源配额制几经修订即将出台，确保可再生能源的生产和消费市场。
媒体报道
- 澳大利亚热议中国恢复煤炭进口税 （一财网）
- 中国恢复煤炭进口关税 澳煤企急切寻求关税减免 （新华网）
- 王振峰:国内煤炭业走出寒冬 不能仅靠抑制进口煤（中国经济网）
- 煤炭行业重拳救市被指"难治本" 国家发改委予以否认（中国广播网）
- 煤炭资源税12月起从价计征 煤价抬高可能性小 （中国经济网）
- 中国将恢复煤炭进口关税 （FT中文网）
- 叶檀：恢复煤炭关税救不了中小煤企的命（每经网）
- 中国恢复煤炭关税 澳洲煤企须认清现实减少供应 （路透中文网）
资源与工具
- 评论：安邦：提高煤炭进口关税有违国家能源战略（财经网）
- 政策解读：煤企减负能否减亏（人民日报）
- 报告：评估碳资本支出的金融风险（碳追踪计划）
- 报告：煤炭上限：中国动力煤能源政策和金融影响（碳追踪计划）
- 报告：《煤炭环境外部成本核算及内部化方案研究》（能源基金会）
- 政策：关于实施煤炭资源税改革的通知（财政部网站）
- 政策：《商品煤质量管理暂行办法》第16号（发改委网站）
- 报告：2014年气候变化适应路线图 （英文）(美国国防部)
- 报告：欧盟能源补贴与成本 （英文）(European Commission)
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大家说
- “生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。”——国务院总理李克强
- “中国‘煤炭上限’可能导致电煤需求在短期内见顶，这使得那些仍基于照常模式进行投资的投资者面临巨大的不良资产风险。这提出了一个问题，就是在一个正在萎缩的市场里花数十亿资本增加电煤供应是否是明智的投资策略。”——碳追踪计划首席执行官Anthony Hobley
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- MT@FT中文网：中国将恢复煤炭进口关税，意在扶持国内煤炭行业。目前中国煤炭业正在价格下滑、债务负担沉重和国内产能增加的三重压力下苦撑。http://weibo.com/1698233740/BqTmPsu9p
- MT@华尔街见闻 【中国恢复煤炭进口税 澳洲矿企急了】中国近十年来恢复征收煤炭进口关税急坏了澳大利亚。澳洲矿产协会称，政府必须与中国进行紧急谈判。澳洲对中国动力煤出口约占总量的1/5。http://weibo.com/1875034341/BqTP6ABiE?#_rnd1413277805334
- MT新浪财经 【煤炭救市组合拳开打：五大煤种15日起取消零关税】煤市在长久的低迷之后，终于迎来曙光。煤炭资源税改落定、进口煤关税上调使所有进口煤种全部告别零关税神华、中煤两大巨头甚至抓住机会，齐现了年内煤价的最大涨幅。http://weibo.com/1638782947/BqR358hnm
