2020年10月31日。今天，南极海洋生物资源保护委员会(CCAMLR)结束了其第39次年度会议，会议在线上举行，议程因此受到限制。大量时间耗费在渔业问题的讨论上，海洋保护区的讨论时间很有限。
CCAMLR的授权包括保护南极野生动物和指定大型海洋保护区，使海洋能够建立适应气候变化的能力，然而今年的会议对这些问题的讨论非常有限，时间都集中在捕捞权的延长上，这使南极海洋生物资源保护委员会的国际声誉受到威胁。除了海洋保护区外，俄罗斯还拒绝同意保护松岛冰川因融化而暴露的水域。由于气候变化，松岛冰川正在迅速退缩，并显著地贡献于海平面的上升。
新西兰政府还提出证据,证明悬挂俄罗斯国旗的Palmer号渔船在罗斯海保护区内非法捕鱼。由于船旗国的阻挠，CCAMLR无法达成共识，将该船列入非法、无管制和未报告（IUU）渔船的名单。这艘船将被允许在下个季节继续在南极作业，逍遥法外。迄今为止，CCAMLR一直是打击IUU捕鱼的领导者，令人失望的是，成员们没有采取更坚定的立场，禁止这艘船进入南大洋捕鱼。
“虽然我们很高兴会议总算以线上方式举行了，但议程的压缩导致CCAMLR既没能采取措施应对气候变化，也没有建立起海洋保护区网络，又一年过去了，这让人很不安。” 南极和南大洋联盟（ASOC）执行主任克莱尔•克里斯蒂安（Claire Christian）说。
南极洲和南大洋包含了世界上约90%的冰和地球上约70%的淡水。它的环极洋流支持着世界各地的海洋生物多样性。南极磷虾在海洋表面和深处往返运动，将大气中的碳转移到海底，这一碳汇相当于大约3500万辆汽车的年排放量。
南极的冰盖正在以前所未有的速度融化-这鲜活地显示出我们这个脆弱的星球所受到的威胁，我们不仅让野生动物处于危险之中，也让我们自己处于危险之中。新冠疫情清楚地表明，我们需要恢复与自然的关系。南大洋对地球健康和气候的重要性已被明确证明。
“总的来说，在保护这一关键生态系统方面全球领导力的失败令人深感忧虑。在南极洲发现200周年之际，在《南极条约》这一在冷战高峰期达成的保护整个大陆的协议生效60周年前夕，在南大洋建立新的海洋保护区本应是一个简单的决定。” 皮尤慈善信托基金会南极和南大洋工作总监安卓娅卡瓦纳（Andrea Kavanagh）说。
“协商一致的决策机制让CCAMLR的决策更加有力，但这一机制真正发挥作用服务于公约的目标，前提是成员国之间存在善意或者信任。”创绿研究院海洋项目陈冀俍评论道，“本次会议中针对Palmer号的讨论体现出的是善意和信任的缺乏，这是CCAMLR所面对的严重挑战。”
“这些政府还要多少次按掉闹铃，推迟保护南极海洋的决定？不对这片脆弱的荒野负责，却继续允许商业利益集团进一步开发，这是将人类的命运置于危险之中。我们的地球正在危险的漩涡之中，各国如果要认真应对气候和自然的危机，就必须紧急采取行动。尽管许多国家代表在争取保护南极方面做出了最大努力，但很显然，在未来一年里，我们需要高级政治家和国家元首们将海洋保护作为优先事项。我们不能在2021年看到同样原地踏步的情况。” 英国绿色和平组织海洋负责人威尔·麦卡伦（Will McCallum）说。
“CCAMLR给自己定的目标是在2012年建立海洋保护区网络，这一目标居然至今仍未实现，体现出了治理上的失败。 《生物多样性公约》缔约方会议将于2021年在中国昆明举行。它将决定3030年的全球保护目标。我们在CCAMLR学到的是，除非有对国际制度的信心，有合作的意愿，也有能力在国家立场中平衡国家利益和全人类利益，否则光有目标和期限是不够的。”陈冀俍说。
会议的一个积极成果是许多国家对未来指定海洋保护区（MPA）表现出强烈的支持。澳大利亚和乌拉圭加入了威德尔海保护区的提案工作，而挪威和乌拉圭也加入了东南极海洋保护区的提案国行列。包括韩国和巴西在内的大多数国家同意加入欧盟发布的认可MPA指定重要性的声明。
“我们感谢MPA提案国推动了在南大洋建立海洋保护区网络的努力，并呼吁他们开展高级别外交，以确保2021年设立保护区。我们仍然相信，CCAMLR能够在明年实现这一重要的保护里程碑，并期待着在未来的岁月里为南极增加一个新的值得庆祝的纪念日。” 皮尤慈善信托基金会的卡瓦纳说。
背景信息：
>> 南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）是一个国际机构，每年在塔斯马尼亚州的霍巴特举行会议。它是一个由25个成员国和欧盟组成的通过协商一致来决策的组织。 CCAMLR负责养护环绕南极洲的南大洋中的海洋生物资源。
>> 澳大利亚，法国和欧盟于2010年首次提交了在东南极建立海洋保护区的提案。自2012年以来，每次年会上CCAMLR一都在讨论这个提案。该提案最初包括七个代表区域，覆盖1.8万平方公里。后来几经修改，提案减少到三个区域，覆盖面积不到100万平方公里。
>> 德国和欧盟于2016年首次提交了在威德尔海设立海洋保护区的提案。该提案最初包括一个代表区域，覆盖180万平方公里左右的面积。2019年提出的版本把这个提案在地理上分为西部和东两部分，并分为两个阶段来讨论。挪威加入进来成为了联合提案方，将为东部区域的保护区设立投入资源开展研究。
>> 智利和阿根廷于2018年首次提交了在南极半岛周围建立MPA的提案。该提案覆盖面积达67万平方公里，其中63％作为全面保护区完全禁捕。
>> 南极和南大洋联盟（ASOC）代表的是全球环境的利益。它的成员机构在一起代表着全球数以千万计的个人，他们希望通过设立海洋保护区和采取紧急行动应对气候变化来保护南大洋及其所支持的物种。
参考资料：
新闻《IPCC气候变化中的海洋和冰冻圈特别报告获得通过》 2019年
创绿研究院简报《大型海洋保护区设计：理论与实践研讨会摘要》2019年
创绿研究院简报《海洋保护区: 保护海洋气候韧性的工具》 2018年
简报《公海保护区的七个问题》 2018年
创绿研究院博客：写在罗斯海保护区诞生前夜——明天更漫长，2016年
创绿研究院（北京绿研公益发展中心）是一个扎根本土、放眼全球的环境公益机构。
我们致力于全球视野下的分析和研究，促进利益相关者的跨界对话与参与，推动气候与环境友好的公共政策的制定和执行，助力中国向着可持续的、公平的、富有气候韧性的方向转型，降低全球生态足迹。
创绿研究院海洋项目
创绿研究院致力于推进公平有效的海洋秩序，保护公海生物多样性。我们关注的议题包括可持续的渔业、科学有效的海洋保护区和负责任的极地旅行等。
我们相信，通过识别和研究关键问题，提出解决方案，推动更广泛的社会讨论和跨国界跨领域的交流，有助于中国建设性地参与国际海洋治理进程，在保护公海生物多样性的全球协商与合作中发挥更加积极和引领性的作用。
海洋项目建立之初，我们持续跟进南极海洋生物资源养护委员（CCAMLR）下的海洋保护区建设进程和负责任渔业的讨论，2016年开始跟进国家管辖范围外区域海洋生物多样性保护和可持续利用（BBNJ）法律文书谈判进程，在国内定期发布《南极海洋保护简报》，举办多场前沿议题的跨界研讨会、学术沙龙以及媒体培训，发布了《我们为什么要保护南大洋》、《守护深蓝-公海保护区多视角观察》等报告。
