“话语权”一词一般被认为发源于福柯所提出的“话语的权力”（power of discourse）。全球公域的特殊性导致只有少数国家才有能力实质性地参与决策，而决策的时候又是以“代表全人类”的名义，因此道义的因素在公域问题的主流话语中的重要性更加突出。而公域（common ）所以在参与中如何平衡好国家利益与全人类的利益、短期利益与长期利益特别重要。本文试图从环境保护的角度，通过对一个公域问题谈判具体进程的观察，初步提出一个分析公域治理的制度性话语权的框架以供探讨，并尝试提出一些实践层面的建议。