导语
在去年六月通过了第五个碳预算(2028-2032)提案之后，10月12日，英国政府公布了清洁增长战略 (The Clean Growth Strategy)，将通过发展绿色金融，提高能效，发展低碳交通，淘汰煤电等近50项措施来落实国内第五个碳预算目标（2028-2032），即到2032年比1990年水平减排57%。战略提出了三种途径，以帮助英国实现到2050年比1990年水平减排80%的长期目标。英国政府表示通过进一步的政策措施、技术进步以及灵活性，此战略可以实现第四个和第五个碳预算控制目标，但分析指出此战略仍需要更多的量化措施，才能确保《法案》2032减排目标的落实。
关键点
- 英国政府公布清洁增长战略，以提高生产力，创造优质就业，保护气候与环境。近日，英国政府公布的清洁增长战略涵盖了《气候变化法案》（2008）制定的第四次（2023-2027）和第五次（2028-2032）碳预算，以实现到2032年比1990年水平减排57%的目标。战略提出，将在可再生能源、碳捕捉和封存、核电、热力供应和交通等领域投入逾25亿英镑的资金。据预测，从2015年至2030年，低碳经济的增长率将达11%，提供43万个就业岗位。
- 战略目标的落实仍有不确定性，且与《巴黎协定》1.5℃目标不一致。战略有助于实现英国《法案》的减排目标，但《法案》与2015年欧盟提交的国家自主贡献目标还有一定差距。此外，WWF指出，此次战略的提出是以实现《法案》为目标，而非《协定》。2008年颁布的《气候变化法案》以控制全球升温不超过2℃为前提，提出到2050年比1990年水平减排80%的长期目标，与《巴黎协定》提出的争取控制在1.5度以内的气候目标不一致。
- 各国亟需制定与《协定》相一致的长期发展战略，以缓解气候变化的不利影响。随着气候变化对气候脆弱地区人群的不利影响日益增加，《协定》要求各国履行其NDC目标，并鼓励各国尽早制定并通报长期温室气体低排放战略，给地方政府与投资者提供稳定的政策信号。WWF研究指出，如果不将极端天气事件纳入决策考虑，到2050年仅英国就会因极端天气事件将遭受高达350亿欧元的损失。截至目前，美国、加拿大、墨西哥和德国等六国已公布了其长期发展战略，中国也正在研究与筹备中。
媒体报道
- 英国公布“引领世界”经济增长的减排计划（Climate Home News）
- “清洁增长战略”如何实现英国气候目标（CarbonBrief）
- 清洁增长战略能否帮助英国实现其碳预算目标（edie）
- 清洁增长战略能否保证英国气候目标的实现？（businessGreen）
资源与工具
- 报告：《清洁增长战略（The Clean Growth Strategy）》（英国政府）
- 报告：《气候变化法案2008》（英国政府）
图片与视频
- 英国五年碳预算 英国清洁增长战略要点 海上风能
- （Clean Growth Strategy，BEIS） （Edie.net） （Telegraph）
大家说
- “向更加清洁的经济增长转变是现在最好的产业机会之一，这项战略将确保英国做好准备抓住转型机会。”——英国国家商业、能源和工业战略秘书，Greg Clark
- “该战略的雄心受到了广泛的欢迎。但是，为了引领英国达到一个更绿色繁荣的未来，我们还有一些具体细节问题需要落实。”——世界自然基金会能源和气候项目主管，Gareth Redmond-King
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