一财网 | 利马谈判:未能达成有力共识 减排计划差强人意

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《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方会议(COP20)14日闭幕。此间多家环保组织对《第一财经日报》记者表示,利马谈判最终成果并未能呈现会前各方的积极预期,这预示着通向巴黎的2015年将是更具挑战的一年。

世界自然基金会( WWF)全球气候和能源项目负责人萨曼莎.史密斯(Samantha Smith)对记者表示,利马谈判无视忍受极端天气施虐的菲律宾民众,无视2014年极可能是史上最热年度的事实,各国政府在联合国利马气候谈判中最终决定了一项差强人意的减排计划。

萨曼莎.史密斯说,谈判期间,各国政府未能就2020年前减排行动达成有力共识。而这本来是为结束人类化石燃料时代奠定基础的关键举措,能够让全球能源结构加速向可再生能源转型并提高能源效率。

“科学事实清晰地提醒我们,若将减排行动推迟至2020年,人类将几乎无法避免气候变化带来的灾难影响。但是,在这场政治和科学交锋中,短视的政治权宜之计胜过了科学对气候变化的紧迫认知。政治力量没有发挥其应有的领导作用,只带给我们一个与科学认知相关性很低的妥协性计划。”萨曼莎?史密斯说。

会前,中美联合发布减排声明,各国先后承诺为绿色气候基金先期注入约100亿美元。这让人们看到了希望。然而,多家环保组织表示,“谈判代表们却浪费了所凝聚起来的良好政治势头”,发达国家甚至无法解释他们将如何达到2020年向发展中国家提供每年1000亿美元气候资金的目标。发达国家删除协议草案中与‘损失与损害’相关的案文,似乎对气候变化最脆弱的国家所面临的种种困境无动于衷。

世界自然基金会等多家环保组织表示,如果各国政府愿意真正面对气候问题,他们就需要立刻明确并采取紧迫行动,提供资金支持。将于2015年6月召开的G7会议和联合国峰会上,有能力大国可借此契机提出在2020年前最具雄心的减排计划、资金承诺和如何实现承诺的具体信息。

“虽然巴黎谈判还难以预测,但通向巴黎的2015年已注定将是更具挑战的一年。如何制定一个基于科学认知而不是政治意义上合理且公平的新协议,尚任重道远。”萨曼莎?史密斯说,“与谈判本身不同的是,我们也看到了一些积极进展。部分拉美国家向世界宣告了他们为应对气候变化所采取的坚定行动:在充分利用自身资源和得到外来支持前提下,进一步提升可再生能源比例、减少与森林相关的排放、为绿色气候基金融资作出贡献。”

世界自然基金会中国总干事卢思骋也在此间表示,“利马谈判前,在各种气候外交和峰会上所积累的积极势头,未能推动利马大会达成有力成果,我们深感遗憾。”

他说,相比全人类共同面临的气候风险,各国似乎更关注自身短暂利益的方寸得失。政治家们选择将困难抛向未来,是缺乏勇气、公平和正义的行为。解决气候问题亟待发达国家率先直面自身责任,发挥领导力量。尤其是,各国不能再无视气候变化科学认识,须采取2020年前紧迫行动。

在谈到中国的作用时,卢思骋表示,中国作为排放大国,正在采取切实行动尽力兑现所承诺的减排目标上限,不断加大自身及发展中国家减排行动贡献。然而 ,应对气候变化亟须全球各国联合行动。在引领全球气候公正和推动各国提升雄心方面,我们期待中国发挥更大力量。

利马谈判期间,有30个国家宣布了向绿色气候基金(Green Climate Fund)注资,累计有100多亿美元进入资金池,但这与发达国家承诺的1000亿美元目标仍有差距,也缺乏落实资金承诺的时间路线图,透明度及资金来源也未明确。

环保组织创绿中心气候政策研究员白韫雯说,可以看出,在资金问题上,发达国家和发展中国家的干戈有化解的意向。

白韫雯认为,除了气候资金上的支持,现阶段国内积极展开空气污染与节能减排的协同治理,能效得到更提升,能源结构也在不断调整,这些积极的举措都有望让中国提高2020年前减排雄心。

“目前看来,今年的利马会议只是一个为形成有法律约束性案文的准备阶段,只是这个准备的进程比预期的要更加艰难,谈判的紧张气氛预示着明年在巴黎将是更具挑战的一年。”白韫雯说。


来源:一财网