第113期 | COP20简报-利马大会全球瞩目，气候谈判进入关键时期

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随着气候变化再次成为全球政治议程的重要议题，联合国COP20将于今日在利马开启新一轮气候谈判。近几个月密集的气候外交和峰会为气候行动凝聚了政治势头，利马大会是各国采取联合行动应对气候变化的契机，进而推动全球气候行动以便在2015年巴黎达成新的全球气候协议，加速全球向100%清洁能源的转型。

 

intro 导语

       随着气候变化再次成为全球政治议程的重要议题，联合国COP20将于今日在利马开启新一轮气候谈判。近几个月密集的气候外交和峰会为气候行动凝聚了政治势头，利马大会是各国采取联合行动应对气候变化的契机，进而推动全球气候行动以便在2015年巴黎达成新的全球气候协议，加速全球向100%清洁能源的转型。利马大会是成功迈向2015年新气候协议的重要步骤，各国需要就国家自定贡献预案(INDCs)的核心要素与所需提交的信息达成一致。INDC是指为确保全球平均温升不超过2度，各国自主制定的减排行动计划。INDC提交日期为明年3月份，所以各国需要在利马大会就INDC的核心要素，承诺期，以及如何呈现这些目标做最后的讨论。不仅如此，COP20也是各国继续支持绿色气候基金的契机，目前基金已经得到注资96亿美元的承诺，距离到2020年筹集1000亿美元仍有很大差距。在国际政治议程上，COP20的召开至关重要。今年九月从纽约到孟买数十万民众举行了史无前例的人民气候大游行，呼吁各国政府采取行动应对气候变化。数天之后，奥巴马与潘基文等领导人提及此游行并将其作为各国需要采取气候行动的原因之一。几周后，IPCC报告明确了不采取气候行动可能导致的严峻后果，让拖延行动再无借口。随后，中美达成了“历史性”的协议以前所未见的力度开始减排。过去几天里，各国先后承诺注资绿色气候基金。距离巴黎气候大会只有一年，回顾这些进展，利马大会任务十分艰巨。

 

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MT@联合国环境规划署：#利马气候大会#联合国气候变化框架公约第20次缔约方会议暨利马气候变化大会将于12月1日至12日在秘鲁首都利马举办，本次会议是2015年巴黎气候变化大会达成有意义的全球气候协定的最后一次缔约方会议，你对本届大会有什么期待吗？http://t.cn/RzqLSM7  http://weibo.com/1821907411/By3DVbMpy

 

actions相关行动

 

key-points关键点

  • 面对民众, 工商业，投资者和科学家的呼吁，随着气候变化再次回到全球议事日程，各国政府需要立即采取气候行动。从参与气候大游行的数十万民众、到联合国领导人气候峰会、从不断增长的清洁能源投资，到全球气候科学家发布的评估报告，世界各界人士以前所未有的规模呼吁各国采取行动应对气候变化。这些呼声正推动领导人们加速世界向可再生能源转型的步伐。
  • 中国、美国和欧盟的行动掀起了全球应对气候变化的政治势头，利马大会是各国顺势进一步推进气候行动的契机。目前承诺制定政策加速向清洁能源转型的国家的GDP和碳排放总量已超过全球的50%，向全球释放了明确的政治信号，表明其应对气候变化的决心和态度。利马会议也是一个契机，促使其他排放国在明年年初提交本国的减排行动计划，确保全球温升不超过2度。
  • 各国需要在明年3月提交自定减排计划，这意味着全球将首次共同发出终结化石能源时代的信号。为了实现气候政策的根本性转型，利马谈判代表需要明确国家气候承诺应包含的核心要素以及汇报流程。确保承诺有效需要确保所有国家均能遵守碳预算并承诺逐步实现零排放，同时富国要在资金和技术上支持贫穷国家应对气候变化。目前利马大会新的谈判案文草案已经纳入了最新IPCC报告中关于全球碳预算的概念以及NGO支持的到2050年逐步实现零碳排放的主张。
  • 利马大会期待发达国家兑现其对绿色气候基金的承诺，引领全球气候行动。继G20峰会和绿色气候基金会议做出的注资承诺，目前基金共筹资96亿美金用于帮助发展中国家减排和减少气候变化的破坏性影响，距离今年内筹资100-150亿美元的目标迈进了一步。为达成国际公认的到2020年筹资1000亿美金的目标，所有国家都需要帮助动员更多公共和私营资金应对气候变化。
  • 利马大会必须为明年年底的巴黎气候大会提供清晰的路径，以成功达成新的全球气候协定。为成功达成巴黎协议，仅仅重申立场是不够的，各国政府需要就明年三月份提交的国家行动方案中的核心要素进行艰难的讨论，并开始起草谈判案文，以便明年有足够时间进行调整。
  • 各国政府有能力立即扩大气候行动规模，以避免未来愈加严峻的气候灾难带来的更多损失。现在采取行动确保全球平均温升不超过2度，将比延迟行动节省成本、降低极端天气造成的损失。各国需要在利马加速行动，并就支持各国发展新能源，投资能效提高，以及建立智能电网等达成共识。各国需要利用利马大会来淘汰效率低下的能源体系，规避由利益集团支持的过时的商业模式和所谓“正确”的解决方案。
  • 前不久，联合国IPCC刚刚发布报告指出，各国需要以迅速并彻底地淘汰化石能源为目标，大规模发展可再生能源。由各国政府审议通过的IPCC指出，各经济体必须逐步实现零排放并适应气候变化的影响。面对这一问题各国领导人可以选择积极推动能源转型以管理经济社会面临的风险，或者在余下的职业生涯里一次次为胡是气候变化而导致的气候灾难收拾残局。

 

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为实现全球温升不超过1.5度或2度，各国实际需要减排量是多少 (Climate Fare Shares)

 

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大家说

  • “我们现在追求的目标应该是经济、社会、环境相协调的可持续发展的目标。既要应对气候变化，又要保持经济的发展。关键应该是通过绿色、低碳发展的途径，实现可持续发展，“这样的目标才会相协调。”——利马会议中国代表团团长、中国国家发展和改革委员会副主任解振华
  • “利马会议是推动将于2015年在巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会上就2020年后国际应对气候变化强化行动达成协议的重要步骤。我们希望利马会议能够取得预期成果，也希望这个会议能够继续本着公开、透明、广泛参与和协商一致的基本原则来维护多边进程的有效性。”——利马会议中方代表团副团长、中国气候谈判首席代表苏伟
  • “利马会议将检验各国政府应对气候变化的政治意愿，这对于能否在巴黎达成有雄心且公平的新全球气候协议至关重要。”——WWF参会代表团团长塔斯尼姆•艾瑟普（Tasneem Essop）
  • “全世界已清楚认识到不采取行动会带来灾难性的后果。各国政府不能再以政治困难为由而无所作为了。巴黎大会已进入一年倒计时，中国、美国和欧盟已提出拟定的减排行动目标，为全球行动带来良好开局。刚结束的二十国集团(G20)峰会上，多个经济体承诺为绿色气候基金注资，也为谈判搭建了有力基础。”——WWF全球气候与能源项目负责人Samantha Smith  

 

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  • MT@FT中文网：联合国秘鲁利马气候大会在即。富国和穷国该如何应对气候变化的责任和资金？中国属于哪个阵营？中国国家气候战略研究与国际合作中心副主任邹骥认为，中国是一个大国，但依然是一个穷国。这个问题的背后，是发展的量度问题。http://t.cn/RztkCDL http://weibo.com/1698233740/BykY1l5s4
  • MT@联合国环境规划署：#利马气候大会#在今年气候大会召开前夕，中国政府接连传来重大利好消息：12日与美国发表中美气候变化联合声明，计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值；25日发布《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》，争取2016年启动全国碳排放权交易市场。“APEC蓝”有能力成为“新常态” http://weibo.com/1821907411/By5yVBEOV
  • MT@联合国开发计划署：2度，是全球气温升幅的警戒线。面对气候变化带来的影响，你、我、他/她、还有它，无一能置身事外。#利马气候大会#此刻正在如火如荼地进行，各国都在努力避免最糟糕的情况发生。珍•古道尔已经加入了我们的行动。你呢？#二够了#，2度就够了！http://weibo.com/1826648747/ByM3gruzX
  • MT@今日中国ChinaToday：12月1日，《联合国气候变化框架公约》缔约方第20次会议在秘鲁利马召开。利马会议将根据华沙会议的授权，围绕“细化协议要素”、“明确贡献信息”、“加强行动实施”三个核心议题展开磋商。http://t.cn/RzMBTek http://weibo.com/1981819331/ByNaRrV7H
  • MT@IdeaCarbon：即将赴秘鲁首都利马出席联合国气候大会的巴西代表团团长若泽·卡瓦略27日表示，在减排问题上巴西坚持“共同但有区别的责任”原则，希望此次大会取得进展，为明年通过应对气候变化的新协议打下基础。http://t.cn/RzMQKqT http://weibo.com/1771015442/ByMyJhAFW