对CBD《后2020全球生物多样性框架》预稿的反馈

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2020年2月21日,生物多样性公约(CBD)第二次开放性工作组(OEWG)会前,创绿研究院联合青岛市海洋生态研究会对《后2020全球生物多样性框架》预稿提出反馈,呼吁设立更有雄心的海洋保护目标。

致生物多样性公约秘书处,

首先,感谢秘书处的工作,提出《后 2020全球生物多样性框架 》的预稿,这将有助于促成第二次工作组会议的有效磋商。我们对此版预稿做了认真研读,针对案文涉及的以下方面提出如下反馈:

1. 我们注意到框架中把目标区分为长期目标和行动目标,这对推动具体讨论而言是一种有效的方法。在此前关于面积百分比目标的讨论中,我们注意到行动目标是支持政策实施的有力工具,但是行动目标只能敦促政策的产出(如,保护X%的面积),并不能确保实现生物多样性保护的目的。因此也需要可量化的用于评价政策效果的目标来帮助监测长期行动的进展。因此,我们认为在将行动目标和长期目标区分开来是非常有益处的。

2. 从海洋的特点来看,海洋的连通性决定了其保护更需要在区域或全球的层面开展合作。我们注意到目前的文本在变革理论、有利条件、责任与透明度和外联的部分都提到了与其他国际组织、多边环境协定的交流与合作。我们认为这也是非常有益处的。我们也希望在文案中可以明确“海洋”的内涵,以及各国在管辖范围内和管辖范围外的责任与义务。并敦促成员国在国家管辖外海域生物多样性保护和可持续利用开展合作,评估渔业、航运以及其他海上活动对海洋生态系统造成的影响,并采取积极措施将影响降至最低。

3. 我们认为此版预稿在背景部分对于行动紧迫性的强调依然不足,我们建议在文案中加入关于气候变化带来的风险叠加的描述,以突出快速转型的紧迫性。

针对具体文案内容,我们建议如下:

最后,期待在OEWG第二次工作会上能汲取更多利益相关方的意见和建议,对预稿进行进一步完善。

如对反馈有任何疑问,欢迎联系:

创绿研究院 海洋保护项目

陈冀俍 jiliang@ghug.org

周宇晶 yujing@ghub.org

支持机构:创绿研究院, 青岛市海洋生态研究会

英文版

2020年 2月 21日


CBD会议最新进展:

2月29日,CBD针对后2020全球生物多样性框架(GBF)的工作组第二次会议在罗马悄然闭幕,正式开启了2020全球生物多样性“超级年”的谈判进程。以下是创绿研究院海洋保护项目团队发布的会议观察文章,欢迎各位点击阅读:

开启生物多样性超级年 – CBD COP15