导语
近日，中国确立首部“绿色税法”，以防治污染，缓解生态压力。这将取代在1979年起确立的排污费制度，加大对排污企业的执法力度，改善地方政府的干预等问题。自2015年起草并征求意见，经历了多次修改的法案仍存在多项争议。尽管此前有建议拓宽税目范围，但机动车，铁路机车，船舶及航空器等移动污染源最终未被纳入征税范围。法案中没有规定环保税专款专用，也没有规定税款征收及用途信息公开，且税率偏保守。同时，中国发布《生态文明建设目标评价考核办法》，将绿色发展纳入地方政府考核体系，强调公众对生态环境的满意度，推动落实生态文明建设。京津冀地区单位平方公里年煤炭消耗量远高于全球平均值，随着雾霾围城，加速能源转型将给公众健康与环境保护带来巨大效益。
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关键点
- 中国出台首部“绿色税法”，严控石油、造纸等排污性行业，推动生态文明建设。在“史上最严环保法”实施两年之后，日前，中国通过《环境保护税法》，并将于2018年1月1日起正式施行。该法成为第一部体现“绿色税制”的单行税法，有助于加大防治污染的力度。审议期间，就二氧化碳是否纳入征税范围存在争议，机动车、铁路机车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物也享受免税。
- 环境指标以及公众满意度将成为政府成绩单的重要指标，推动地方政府落实生态文明建设目标。根据最新的《生态文明建设目标评价考核办法》和《绿色发展指标体系》，碳排放强度、能源效率及非化石能源比重等被纳入地方政府考核体系，以评估各地在资源利用、环境治理、增长质量等方面的的动态进展，并强调公众对生态环境质量的满意程度，旨在促进全面衡量发展质量和效益，加快绿色发展。
- 推动绿色低碳发展有助于改善公众健康与环境。空气污染威胁公众健康，并造成全球每年2250亿美元的经济损失。随着公众舆论对污染问题的关注逐渐增加，防治污染已成为中国目前的首要任务之一。专家认为，目前经济增长伴随着高碳排放，且能源效率较低，是导致中国华北地区冬季雾霾频发的主因。加速清洁能源转型，推动低碳发展，可以有效减少空气污染，改善公众健康，并有利于遏制气候变化及其影响。
媒体报道
- 生态责任成政绩考核必考题 （光明日报）
- 习近平李克强对生态文明建设作出重要指示批示 （新华网）
- 光明日报：推进供给侧结构性改革，切中中国经济问题的要害 （澎湃新闻）
- 聚焦环保税法：“绿色税法”能否缓解生态环境之忧（中国新闻网）
- 中国将开征环保税 犹豫中的进步（德国之声）
- 环保税法二审引热议：“交税不等于污染损害免责”（中国经济网）
- 雾霾来自哪里？院士：京津冀单位面积煤耗是全球30倍 （界面）
- 中国能源工作会议召开 要求降低煤炭消费比重 （新浪新闻）
- 煤电装机过剩成2017年去产能重点 煤炭消费比降至60% （新浪财经）
- 国家能源局：明年煤炭消费比重要下降到60%左右 （中证网）
资源与工具
- 政策：绿色发展指标体系 （国家发改委）
- 政策：生态文明建设考核目标体系 （国家发改委）
- 政策：可再生能源发展“十三五”规划 （国家发改委）
- 政策：中华人民共和国环境保护税法 （全国人民代表大会）
- 新闻稿：发展改革委副主任就《生态文明建设目标评价考核办法》等回答提问 （国家发改委）
- 评论：以环境保护税法推进生态文明建设 （法制网）
图片与视频
大家说
- “中国现在是资源的价格低，污染的成本低，能源结构高碳很明显。这一结构亟待优化，必须强化能源革命。”——中国工程院院士，杜祥琬
- “这次生态文明建设目标评价考核办法的核心思想是生态环境保护的统筹，这个制度对形成正确的发展导向、重视生态环境保护、重视绿色发展有很重要的引领作用。”——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，常纪文
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