第8期 | 亚洲基础设施投资银行进展引起多方关注

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截止今年4月中旬,共有57个国家和地区申请加入亚投行。亚投行的主要投资领域在于基础设施建设。亚投行将于今年6月底之前签署章程,并表示将建立有效的监督机制,确保决策的高效、公开和透明,对于国际经验的采纳和接受也表现出了积极态度。

 

intro导语 Intro

 

截止今年4月中旬,亚洲基础设施投资银行(亚投行)的创始成员国申请已经告一段落,共有57个国家和地区申请加入亚投行,这些国家来自五大洲,其中亚洲国家37个,也包括四大安理会常任理事国和超过半数的G20成员国。今后,其他国家仍可申请加入亚投行,但只能作为普通成员国。亚投行的主要投资领域在于基础设施建设,不仅利于弥补发展中国家基础设施建设的资金缺口,同时还兼顾其他地区的基础设施更新。亚投行将于今年6月底之前签署章程,将设立理事会、董事会和管理层三层管理架构,并表示将建立有效的监督机制,确保决策的高效、公开和透明,对于国际经验的采纳和接受也表现出了积极态度。本月各界对此的期待纷纷出炉,世界银行等现有多边开发机构对于亚投行表示支持与合作意向;国际金融专家们认为,亚投行的治理结构、运营标准、投融资机制对于成功运转至关重要;同时环境和社会保障政策也成为环保智库和民间组织的关注要点。本期快讯为您简要梳理亚投行的进展和对此的建议和观点。

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key-points视角 View

  • 作为亚投行发起方,中方在会同各方就章程草案展开磋商的同时,要求亚投行筹建多边临时秘书处着手起草保障政策等主要业务政策文件,并已于今年3月初在北京举办了亚投行业务政策研讨会,广泛听取各方意见。相关工作得到了世行、亚行等现有多边开发银行的支持。亚投行在业务政策方面将充分借鉴现有多边开发银行通行的经验和好的做法,同时也要避免其走过的弯路,以降低成本和提高运营效率,更好地为成员国服务。 ——财政部副部长史耀斌就亚投行筹建有关问题答记者问 

 

  • 对于亚投行来说最困难的部分是:创建一家开发机构,既要顺应其亚洲借款者的多样化需求,又要顾及来自欧洲和其他地区的众多出资国对治理问题的关切。 亚投行可以利用这个难得的机会来树立“正确标准”,而不是简单复制世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(IMF)以及亚洲开发银行(ADB)等现有机构的所谓“最高标准” 正确标准包括三个关键要素: 首先,亚投行董事会应该像所有大公司和大银行一样,只定期开会盘点政策和提供指引。避免工作人员和管理层花费太多的时间准备多如牛毛的冗长报告、以待董事会审批或问询,导致操作流程极其曲折,很难找到重点,项目准备成本过高。 其次,亚投行的目标更侧重基础设施建设,较少参与教育和卫生等与消除贫困直接相关的发展活动,可能要依赖其他机构来撰写宏观经济报告,因此亚投行可考虑只派遣几名核心人员到世行或亚开行现有常驻代表的地方办事处工作,这不仅能提高效率,也能融汇各方经验。 最后,那些旨在避免或减轻发展项目负面社会和环境影响的保障政策引起的关切,理应获得关注。亚投行的目标不应是降低标准,而应是制定更加合理的标准。 ——黄育川 卡内基国际和平基金会高级研究员、曾任世界银行中国业务局局长 

 

  • 很显然,世界需要新兴经济体领导的开发银行以扩大投资规模并提升发展中国家在发展融资领域的代表性。但这些新银行也应发挥另一个作用:在引领更多发展的同时倡导可持续发展。亚投行在治理结构,体系设计之外,还需要注意的问题包括:如何在投资中考虑气候风险?如何避免基础设施项目产生污染和社会动荡等后果?如何吸取现有国际金融机构的经验教训?应该采取何种措施确保项目彻底落实环境和社会保障措施?能否将投资决定方面的信息公之于众?能否建立投诉机制和独立问责机制?利益相关方参与政策有何期待?如何咨询利益相关方? ——世界资源研究所 

 

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